1)所得稅: 2000年政府進行了稅收系統(tǒng)調(diào)整,將礦業(yè)公司所得稅率從35%下降到30%,紅利預(yù)扣稅降至10%。公司被允許在總收入中扣減25%的勘探費用。新的稅收制度只適合于正進行中的項目,并保證項目財務(wù)期內(nèi)財務(wù)制度的穩(wěn)定性。
石油項目和大型礦業(yè)項目還遵守以項目為基礎(chǔ)的稅收評價。除某些特殊情況例外,這類項目的納稅人按照這一項目納稅,其他活動并入該項目一起計算。
2)超額利潤稅:當納稅人已經(jīng)收回投資,并且凈現(xiàn)金流超過特定收益率繳納超額利潤稅。對于石油項目特定收益率為27%,超過該值,對于凈現(xiàn)金收益征收50%的超額利潤稅。對于天然氣項目特定收益率為20%,超過該值部分,按30%的超額利潤稅。對于邊遠地區(qū)的石油項目,特定收益率為20%,超過該值,對于凈現(xiàn)金收益征收35%的超額利潤稅。對于大型礦業(yè)項目,特定收益率為20%,或按當年美國國庫券的平均利率加12%,具體由納稅人選擇。超過此特定收益率者,按照35%的稅率征收超額利潤稅。2000年稅制調(diào)整時將礦業(yè)項目的超額利潤稅的特定收益率(起征點)降至15%。
3)權(quán)利金:所有項目生產(chǎn)的石油和礦產(chǎn)應(yīng)按照2%的稅率向國家繳納權(quán)利金。這項收入分配給省政府和土地所有者。對于礦業(yè)經(jīng)營來說,當?shù)V產(chǎn)品不經(jīng)過精煉出口,按照出口離岸價計算權(quán)利金。如果礦產(chǎn)在巴布亞新幾內(nèi)亞精煉,則按照冶煉廠收益計算權(quán)利金。對于石油經(jīng)營,按照井口石油價值計算。在2%的權(quán)利金中,1.25%可以從所得稅應(yīng)稅收入中扣減,其余0.75%享受稅收減免。
4.環(huán)境管理
保護環(huán)境是巴布亞新幾內(nèi)亞憲法規(guī)定的義務(wù)。環(huán)境與保護部是政府負責(zé)環(huán)境保護的主要機構(gòu),管理和監(jiān)督所有資源開發(fā)項目。目前該國頒布的主要環(huán)境法規(guī)有:環(huán)境規(guī)劃法,要求具有較大環(huán)境影響的項目提交環(huán)境計劃;環(huán)境污染法要求向環(huán)境排污者領(lǐng)取許可證。水資源法對于向水資源所有者支付補償、正式進入權(quán)、取水權(quán)和用水許可做出詳細規(guī)定。保護區(qū)法對于具有特別生物、地貌、地質(zhì)、歷史、科學(xué)和社會意義的地區(qū)提供保護。海洋廢物傾倒法規(guī)定向海洋傾倒廢物需要領(lǐng)取許可證。
五、礦業(yè)投資環(huán)境國際評價
巴布亞新幾內(nèi)亞礦產(chǎn)資源非常豐富,但經(jīng)濟發(fā)展落后,基礎(chǔ)設(shè)施較差,勞動力素質(zhì)相對較低,社會治安有待改善。加拿大Fraser 研究所發(fā)布的2006/2007年度全球礦業(yè)公司調(diào)查結(jié)果中,巴布亞新幾內(nèi)亞礦業(yè)投資環(huán)境的總體評價排位中后,但在調(diào)查的亞太地區(qū)9個國家中(不包括澳大利亞)排位居中前水平,其中代表政治穩(wěn)定性、政策解釋、法規(guī)實施、環(huán)境、環(huán)境控制、稅收、土地占有制度、相關(guān)經(jīng)濟協(xié)議、地質(zhì)數(shù)據(jù)庫、安全和勞工問題等項指標的“政策潛力指數(shù)”排在60位,在亞太9 國中排位靠后,位于蒙古和菲律賓前面列第7位(表2)。這項指標比上一年度有小幅提高,上一年度全球排位為63位,為倒數(shù)第二位。在現(xiàn)行法規(guī)和土地限制條件下其礦產(chǎn)潛力排位為40,居中后水平,但在亞太地區(qū)居首位。如果不考慮土地使用限制和政策影響其礦產(chǎn)潛力排位第10,居世界前列,但比上一年度的第1 位有所下降。
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