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　　4.6　自主權(quán)

　　一些企業(yè)缺乏購煤自主權(quán)。一些地方政府出于穩(wěn)定煤礦工人和考慮地方利益，干預(yù)企業(yè)煤炭采購，企業(yè)難以自主穩(wěn)定購低硫煤炭。

　　5　建議

　　5.1出臺(tái)配套的具體規(guī)定。國(guó)函5號(hào)文提出了原則要求，應(yīng)在原則要求的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)規(guī)定，使之可真正操作。

　　5.2　健全技術(shù)保證措施，即：(1)發(fā)展脫硫產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)脫硫技術(shù)和設(shè)備國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程�？刂芐O2的核心是脫硫，關(guān)鍵是煙氣脫硫。原電力部已確定了大型火電機(jī)組采用濕法煙氣脫硫技術(shù)的工藝路線，但我國(guó)還未有自行研制的、用于商業(yè)運(yùn)行的濕法脫硫技術(shù)，而采用國(guó)外技術(shù)和設(shè)備價(jià)格昂貴，應(yīng)通過引進(jìn)技術(shù)推進(jìn)脫硫國(guó)產(chǎn)化。為推進(jìn)國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程，一是要加快脫硫國(guó)產(chǎn)化啟動(dòng)項(xiàng)目；二是抓好現(xiàn)有脫硫示范項(xiàng)目的總結(jié)及消化吸收工作；三是制定火電廠脫硫設(shè)計(jì)的有關(guān)規(guī)定和規(guī)范。(2)抓緊進(jìn)行潔凈煤燃燒技術(shù)的國(guó)產(chǎn)化工作，爭(zhēng)取早日建成100 MW等級(jí)國(guó)產(chǎn)化循環(huán)流化床鍋爐示范工程和300 MW等級(jí)循環(huán)流化床鍋爐示范工程。(3)抓好低硫煤試燒的各項(xiàng)技術(shù)。換低硫煤不僅影響煤炭采購、調(diào)運(yùn)等一系列協(xié)調(diào)工作，更重要的是存在鍋爐能否適用新煤種。煤質(zhì)改變會(huì)引起鍋爐燃燒狀況改變，進(jìn)而影響電力安全生產(chǎn)，要認(rèn)真做好試燒的有關(guān)工作。(4)其它減排技術(shù)的開發(fā)�，F(xiàn)有電廠受場(chǎng)地、運(yùn)行年限、煤種煤質(zhì)及資金等多種條件限制，必須進(jìn)一步研究適合不同條件的減排技術(shù)。

　　5.3　對(duì)裝設(shè)脫硫裝置的電力企業(yè)給予低息或貼息貸款，解決現(xiàn)有電廠脫硫資金來源。

　　5.4　出臺(tái)現(xiàn)有電廠脫硫成本進(jìn)入電價(jià)的政策。

　　5.5　為鼓勵(lì)企業(yè)脫硫，將脫硫電價(jià)納入容量電價(jià)，脫硫增加電價(jià)在全網(wǎng)售電量上消化，提高脫硫電廠競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)脫硫機(jī)組和采取潔凈煤燃燒方式的機(jī)組給予必要的發(fā)電量保證，提高企業(yè)治理的積極性，并限制高污染電廠運(yùn)行。

　　5.6　對(duì)脫硫設(shè)施的制造和從事脫硫產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，實(shí)行減免稅費(fèi)的政策，或給予必要的財(cái)政補(bǔ)貼，以降低脫硫成本，推進(jìn)脫硫設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化。對(duì)脫硫副產(chǎn)品綜合利用應(yīng)給予優(yōu)惠政策，同時(shí)限制能用脫硫副產(chǎn)品替代的天然礦產(chǎn)資源的開采和使用。

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