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所謂治水之“理”，就是要?jiǎng)?chuàng)新水治理理念。其中包括系統(tǒng)治理思維和共治共享理念。與水循環(huán)的連續(xù)性、流動(dòng)性、整體性規(guī)律相適應(yīng)，確立系統(tǒng)治水思維，熟悉“水性”，樹(shù)立“大水務(wù)”和“水功能”觀念，對(duì)水治理多個(gè)任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，通過(guò)功能協(xié)調(diào)、職能銜接和系統(tǒng)治理，實(shí)現(xiàn)協(xié)同共治。樹(shù)立公民參與、社區(qū)共治理念，建立排放企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制披露制度，將河道水環(huán)境信息定期向附近社區(qū)和居民公布。推行民間河長(zhǎng)制，讓社區(qū)和志愿者參與城市河道管理和監(jiān)督。喚起所有公民為建設(shè)“藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在”的美麗中國(guó)而奮斗的信心。
所謂治水之“法”，就是要強(qiáng)化涉水法律制度。確保水質(zhì)安全刻不容緩，治水離不開(kāi)嚴(yán)刑峻法。必須完善涉水法律制度，對(duì)違法者進(jìn)行必要的懲罰，對(duì)違法者“不僅罰票子，還要蹲號(hào)子”。特別是強(qiáng)化涉水法律的執(zhí)行力，嚴(yán)格落實(shí)地方首長(zhǎng)行政問(wèn)責(zé)制和環(huán)境離任審計(jì)制，把水資源管理納入問(wèn)責(zé)范圍和環(huán)境審計(jì)內(nèi)容，在治水方面落實(shí)一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)。其中需要在法律上構(gòu)筑公眾參與治水的制度基礎(chǔ)，明確公民的環(huán)境權(quán)。把公民享有安全、清潔水環(huán)境的環(huán)境使用權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和請(qǐng)求權(quán)列為現(xiàn)代法治國(guó)家公民的基本權(quán)利。
所謂治水之“術(shù)”，就是要?jiǎng)?chuàng)新治水體制。我們應(yīng)該從三方面入手：在頂層設(shè)計(jì)方面，逐步探索中央涉水大部制運(yùn)行機(jī)制，深度優(yōu)化涉水機(jī)構(gòu)職能，消除體制性瓶頸和機(jī)制性障礙，最終成立涉水大部委；在水資源配置機(jī)制方面，清晰水權(quán)邊界，健全水權(quán)交易機(jī)制、排污權(quán)交易機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、水資源費(fèi)形成機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在水資源使用權(quán)、收益權(quán)等涉水權(quán)益、權(quán)能的微觀配置作用；在公共水資源治理模式方面，根據(jù)水資源的空間分布狀況及涉水主體關(guān)系，形成政府主導(dǎo)的多中心治理、利益相關(guān)者合作治理、社區(qū)為中心的自主治理等多樣化治理格局。 上一頁(yè) [1] [2] [3] |
