與礦業(yè)有關(guān)的權(quán)利概念在使用上的分歧是多種原因造成的。礦產(chǎn)資源被人類所利用已經(jīng)有幾千年的歷史，但是礦業(yè)的大發(fā)展確實工業(yè)革命以來的事情。對于礦物的開采規(guī)模與開采范圍隨著人類科學(xué)和技術(shù)的進(jìn)步而不斷進(jìn)步。人類從早期對煤炭、石油、天然氣等能源的開采擴(kuò)大到了包括幾乎所有上百種有色金屬的開采。礦業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的隆起和礦業(yè)內(nèi)部的不斷分工細(xì)化在同一個時間段內(nèi)形成。
上層建筑變化往往滯后于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化。作為上層建筑的法律發(fā)展也往往滯后于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的變化，所以在法律規(guī)制中往往出現(xiàn)空白點。在邏輯順利上說，先有礦業(yè)，然后有礦業(yè)法律，就是不容置疑的。但是在法律條文和法學(xué)概念的產(chǎn)生順序中，有時候前者產(chǎn)生在前，有時候后者產(chǎn)生在前。作為利用法律來調(diào)整利益和管理國家的并且掌握著國家立法權(quán)的統(tǒng)治者來說，在制定一部法律的時候，不會過多的考慮現(xiàn)有法律體系的完整性以及現(xiàn)有法律概念之間的邏輯性，他們往往根據(jù)實際管理的需要，創(chuàng)設(shè)一些概念來構(gòu)成所立法律中的概念。而這些被立法者所創(chuàng)立的概念往往被法學(xué)研究者在學(xué)理上所詬病。在對同一內(nèi)涵和外延的界定中，當(dāng)法律條文中的概念先于法學(xué)研究者的通用概念而產(chǎn)生時，學(xué)者們往往借助已有的條文中的概念來研究某一事物、現(xiàn)象或者行為。而在這時，條文中的概念的確定性和學(xué)理研究的隨意性往往產(chǎn)生沖突。學(xué)者們發(fā)現(xiàn)，自己所充分論證的概念體系在立法者看來只是功利的選擇了幾個實踐中急需的概念而已。而這時要想使條文中的概念與自己創(chuàng)設(shè)的概念內(nèi)涵和外延完全一致已經(jīng)沒有可能。
礦業(yè)法律的相關(guān)概念上的分歧就是如此。礦（業(yè)）權(quán)這一概念在中國很早就被人們所使用。清朝末年的洋務(wù)運(yùn)動使中國開始實行工業(yè)化發(fā)展道路，工業(yè)化的發(fā)展帶來了礦產(chǎn)資源需求量的迅速增加，由于礦業(yè)活動的發(fā)展，1898年10月制清政府訂出《路礦章程》22條，該章程提出了礦（業(yè)）權(quán)概念，界定了地權(quán)、礦權(quán)的區(qū)別，這個章程可以說是中國礦業(yè)法規(guī)的開始。在其后的中華民國時期，礦業(yè)方面的法律在進(jìn)行了適當(dāng)和必要的修改后，基本上繼承了清末的礦業(yè)法律制度。建國后，1950年，中國頒布了《中華人民共和國礦業(yè)暫行條例》，該法基本繼承了民國時期的《礦業(yè)條例》，允許私人取得礦（業(yè)）權(quán)，但明顯禁止了礦（業(yè)）權(quán)的私人自由轉(zhuǎn)讓。直到社會主義改造完成，中國基本消滅了私人所有制，該法自然失效。1965年頒布了《中華人民共和國礦產(chǎn)資源保護(hù)試行條 [1] [2] 下一頁 |
