“生態(tài)良好是全面建成小康社會的指標(biāo)之一，而環(huán)境污染嚴(yán)重的現(xiàn)實與生態(tài)良好的預(yù)期目標(biāo)仍有差距。因此，補齊生態(tài)環(huán)境短板任務(wù)艱巨，必須以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的突出問題為重點，以抓環(huán)境要素（如水、大氣、土壤等污染）管理為主線，以推動包括生態(tài)環(huán)境損害賠償、環(huán)境公益訴訟等制度在內(nèi)的生態(tài)文明體制改革為動力，以政策完善為保障，發(fā)揮市場配置資源的作用，盡可能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的有機統(tǒng)一。”國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部研究員周宏春日前在接受記者專訪時說。
周宏春，江蘇省建湖縣人，國務(wù)院特殊津貼獲得者。1982年畢業(yè)于南京大學(xué)地質(zhì)系，1986 年獲地質(zhì)科學(xué)院水文工程學(xué)碩士學(xué)位，1992 年獲中國地質(zhì)大學(xué)環(huán)境地質(zhì)學(xué)博士學(xué)位。研究領(lǐng)域為資源、環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟等，任南京大學(xué)兼職教授、南開大學(xué)“985工程”循環(huán)經(jīng)濟哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新基地學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組委員；中科院生態(tài)中心客座研究員、社科院循環(huán)經(jīng)濟專業(yè)委員會專家等。
“三大戰(zhàn)役”既是持久戰(zhàn)也是攻堅戰(zhàn)
《國務(wù)院關(guān)于2015年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況的報告》指出，“十三五”期間，我國將實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度，打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，推進主要污染物減排，嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險，不斷提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法制化、精細(xì)化和信息化水平，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量總體改善。
針對環(huán)境保護展開對大氣、水、土壤以及生態(tài)等要素管理，不僅是符合環(huán)境保護客觀規(guī)律的科學(xué)做法，也是符合國際慣例的保護行為，實際上，環(huán)保部已經(jīng)就環(huán)境保護按照大氣、水、土壤等環(huán)境要素進行了職能分工調(diào)整。而《報告》所稱“三大戰(zhàn)役”，不僅表明了大氣、水、土壤污染防治的重要地位，亦闡釋了開展防治工作的長期性和艱巨性。
在周宏春看來，近年來，隨著國家布局環(huán)境保護方面的政策措施不斷發(fā)力，我國已經(jīng)走上了通過不斷完善制度，實現(xiàn)大氣、水、土壤等環(huán)境要素分工管理的治理路徑，這一點對打好“三大戰(zhàn)役”而言至關(guān)重要。
2013年9月，國務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動計劃》（簡稱“大氣十條”）；2015年4月國務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動計劃》（簡稱 “水十條”），為我國環(huán)境要素管理在大氣和水兩大領(lǐng)域明確了治理路徑。
周宏春介紹，“大氣十條”突出了降低PM2.5這一目標(biāo)，減排的一次污染物實際上還包括臭氧的主要前體物VOCs和氮氧化物，VOCs也將成為監(jiān)控指標(biāo)。為實現(xiàn)一系列明確的指標(biāo)下降的預(yù)期，“大氣十條”通過煤炭清潔高效利用、減少散煤使用、實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造、淘汰不達強制性標(biāo)準(zhǔn)的燃煤鍋爐、提高清潔能源比重、減少汽車排放污染、工業(yè)污染源排放治理、鼓勵秸稈資源化綜合利用等具體措施，全方位地對大氣污染展開治理。他提出，我們要認(rèn)清這個過程不能一蹴而就，需要長期可持續(xù)地深入推進。正如《報告》中所說，下一步要持續(xù)實施“大氣十條”，推進諸如重點區(qū)域?qū)嵭写髿馕廴韭?lián)防聯(lián)控、提高清潔能源比例、全面推廣車用燃油“國五”標(biāo)準(zhǔn)等，都可視為是打贏大氣污染治理戰(zhàn)役的關(guān)鍵。 [1] [2] [3] [4] 下一頁 |
