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2010年試點(diǎn)驗(yàn)收的意見認(rèn)為：通過試點(diǎn)工作，提高了耕地質(zhì)量，有效保護(hù)了耕地；減少了失地農(nóng)民，增加了農(nóng)民收入；降低了企業(yè)運(yùn)營成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益；支持了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)了和諧礦區(qū)的建設(shè)。平果縣采礦用地改革通過臨時用地的方式，改變了原來土地征收、轉(zhuǎn)用審批后再出讓給企業(yè)的模式，極大地降低了企業(yè)用地成本。土地臨時占用后復(fù)墾驗(yàn)收合格再還給農(nóng)民，減少了失地農(nóng)民，農(nóng)民同樣拿到了用地補(bǔ)償，可是說是政府、企業(yè)和農(nóng)民個人都得利。政府在其中可能沒有收到土地出讓金，減少了地方財政收入，但同樣節(jié)省了建設(shè)用地指標(biāo)的占用，減少了征地帶來的社會矛盾。
在廣西平果鋁土礦采礦用地改革試點(diǎn)初見成效的基礎(chǔ)上，2011年以后，國土資源部又陸續(xù)批準(zhǔn)了云南磷化、山西平朔煤業(yè)等十余家礦山企業(yè)和內(nèi)蒙古鄂爾多斯、遼寧等試點(diǎn)，擴(kuò)大采礦用地試點(diǎn)范圍。
擴(kuò)大采礦用地試點(diǎn)最關(guān)鍵的是嚴(yán)格試點(diǎn)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，目前試點(diǎn)是臨時用地政策，所以選擇的礦山企業(yè)必須要做到短期用地、易于復(fù)墾、及時歸還。試點(diǎn)實(shí)施過程中還要注意及時解決問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，爭取能夠?qū)⒉傻V用地試點(diǎn)制度化，符合條件的采礦用地都可以使用。
采礦用地改革的方向包括以下幾個方面：
一是不征，即改革土地征收制度。除特殊條件下的采礦用地外，大部分采礦用地占用農(nóng)民集體土地的，原則上不再辦理征收手續(xù)，將農(nóng)民集體土地直接進(jìn)行流轉(zhuǎn)。這也符合黨中央提出的“推進(jìn)征地制度改革，縮小征地范圍，維護(hù)農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)益”，“非公益性項(xiàng)目占用規(guī)劃范圍外的農(nóng)村集體建設(shè)用地，農(nóng)民依法通過多種方式參與開發(fā)經(jīng)營”。
二是限轉(zhuǎn)，即改革農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批制度。設(shè)定采礦用地辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的條件，比如采礦用地在5年以上或者土地使用后難以恢復(fù)原用途的，辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。采礦用地期限在5年以下且土地復(fù)墾后能夠恢復(fù)原用途的，不再辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，土地使用后由礦山企業(yè)進(jìn)行復(fù)墾驗(yàn)收，恢復(fù)土地原用途。 上一頁 [1] [2] [3] [4] 下一頁 |
