記者:那么,具體到湖南,經(jīng)濟社會發(fā)展的大局和國土資源大局是什么呢?在這種大局之下,湖南省在深化國土資源管理特別是礦政管理改革方面有哪些思路呢? 尹學朗:目前,我覺得湖南省經(jīng)濟社會發(fā)展的大局就是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生;湖南省國土資源事業(yè)發(fā)展的大局就是外塑形象,內(nèi)強管理,上尋支持,下夯基礎(chǔ)。 去年召開的全國國土資源工作會議和隨后召開的全國地質(zhì)環(huán)境工作會議,提出了地政、礦政、環(huán)政和測政(土地資源管理、地質(zhì)勘查與礦產(chǎn)資源管理、地質(zhì)環(huán)境管理與地理測繪管理)“四位一體”的國土資源管理理念和要求,這對國土資源管理工作提出了更高的要求,因此,國土資源管理工作的全面改革顯得越來越重要。 就礦政和環(huán)政管理工作而言,我覺得從現(xiàn)在開始到今后一段時期,要重點圍繞六大方面來推進和深化改革:一是從“重發(fā)證”向“重發(fā)展”轉(zhuǎn)變;二是從“重微觀” 向“重宏觀”轉(zhuǎn)變;三是從“重審批”向“重服務(wù)”轉(zhuǎn)變;四是從“重外延”向“重內(nèi)涵”轉(zhuǎn)變;五是從“重救災(zāi)”向“重防災(zāi)”轉(zhuǎn)變;六是從“重部門”向“重政府”轉(zhuǎn)變。 記者:我們想,這是一個讓人耳目一新的觀點。能不能請您著重詮釋一下這“六個轉(zhuǎn)變”? 尹學朗:首先,我講講如何從“重發(fā)證”向“重發(fā)展”轉(zhuǎn)變。無論是礦政還是環(huán)政,我們原來整個制度的設(shè)計基本上都是圍繞著探礦證、采礦證、資格證來展開的。如何把證發(fā)好,好像成了礦政管理和環(huán)政管理的中心任務(wù)。廳里幾個對口的處室也好,技術(shù)支撐單位也好,還有市縣的國土資源部門負責礦政和環(huán)政工作的同志,幾乎天天都在忙著看資料,審報告,沒完沒了。 隨著政府職能的轉(zhuǎn)變,我覺得必須迅速改善這種局面,把政策與制度的設(shè)計及工作的重點轉(zhuǎn)移到促進發(fā)展上來。具體地講,我們將采取這樣一些政策和措施,包括:加速推進整裝勘查,尋找大中型的急需、急缺的礦產(chǎn)基地;深度整合一批礦山,引進一批大型的礦業(yè)集團,推進礦業(yè)資產(chǎn)的重組,建設(shè)一批重大的礦業(yè)基地,建設(shè)一批新型的礦業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū);加快地質(zhì)環(huán)境資源的開發(fā)利用。
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