| 深化礦業(yè)權(quán)制度改革 維護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益 |
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針對(duì)實(shí)踐中“圈而不探”的現(xiàn)象，黨中央、國務(wù)院礦產(chǎn)資源管理改革文件提出了明確遏制要求�！兜V業(yè)權(quán)出讓制度改革方案》規(guī)定，“全面調(diào)整探礦權(quán)占用費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，建立累進(jìn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，充分利用經(jīng)濟(jì)手段有效遏制‘圈而不探’現(xiàn)象”。《礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案》規(guī)定，“在礦業(yè)權(quán)占有環(huán)節(jié)，將探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)整合為礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)。將現(xiàn)行主要依據(jù)占地面積、單位面積按年定額征收的探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)，整合為根據(jù)礦產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)，有效防范礦業(yè)權(quán)市場中的‘跑馬圈地’‘圈而不探’行為，提高礦產(chǎn)資源利用效率”�！蛾P(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見》提出，“依據(jù)不同礦種、不同勘查階段地質(zhì)工作規(guī)律，合理延長探礦權(quán)有效期及延續(xù)、保留期限”。
為了進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)延續(xù)和保留工作，自然資源部相關(guān)規(guī)范性文件對(duì)探礦權(quán)延續(xù)和保留作了細(xì)化規(guī)定。如非油氣探礦權(quán)延續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提高符合規(guī)范要求的勘查階段，未提高勘查階段的，應(yīng)當(dāng)縮減不低于首次勘查許可證勘查面積的25%，進(jìn)一步遏制“圈而不探”行為，保障礦產(chǎn)資源有序勘查。下一步，自然資源部將在礦法修改中，積極推動(dòng)將礦業(yè)權(quán)延續(xù)和保留等重大改革舉措上升為法律制度，實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接。
依法解決礦業(yè)權(quán)重疊問題
就白雪峰代表提出的《關(guān)于解決我國礦業(yè)權(quán)重疊問題的建議》，部礦業(yè)權(quán)管理司指出，由于礦產(chǎn)資源賦存的復(fù)雜自然屬性，礦業(yè)權(quán)重疊情況確實(shí)存在。對(duì)此，國務(wù)院、原國土資源部出臺(tái)的規(guī)范性文件明確要求，不能違法重疊和交叉設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)；要將保護(hù)已設(shè)礦業(yè)權(quán)人權(quán)益作為礦業(yè)權(quán)設(shè)置的前提條件，為妥善解決礦業(yè)權(quán)重疊問題提供了制度依據(jù)。
《礦業(yè)權(quán)出讓制度改革方案》提出堅(jiān)持礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)和礦業(yè)權(quán)設(shè)置排他性原則，妥善處理各類礦產(chǎn)空間和時(shí)序上的開發(fā)關(guān)系，合理劃定探礦權(quán)采礦權(quán)區(qū)塊。《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見》對(duì)理清礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系也提出了相關(guān)要求。自然資源部擬在礦法修改中落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)礦產(chǎn)資源的勘查開采布局、時(shí)序、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)多種資源的科學(xué)開發(fā)、有序開發(fā)和綜合開發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)權(quán)的保護(hù)，保障礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。上一頁 [1] [2] [3] 下一頁 |
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