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而礦業(yè)權的市場評估和價款確定,與政府出讓礦業(yè)權時的礦業(yè)權價款無關,與前次礦業(yè)權轉讓價款無關,與政府強制征收礦業(yè)權補償標準無關,僅與礦區(qū)范圍內的煤炭儲量、開采條件、市場條件以及礦業(yè)權的有效期限等因素相關.由于礦業(yè)權價值的上述幾個因素都各有不同,礦業(yè)權轉讓價款執(zhí)行政府規(guī)定的統(tǒng)一標準,也不具有合理性.礦業(yè)權人有權根據現有的礦業(yè)權的上述因素和標準來最終決定礦業(yè)權轉讓價款.
張玉成認為,山西煤礦兼并重組依法應進行市場評估,這是法律法規(guī)的強制性規(guī)定.山西政府部門無權指定兼并重組價款,因為地方規(guī)范性文件不得違背上位法的規(guī)定,否則依法應由有權機關予以改變或者撤銷;而兼并重組協(xié)議也不得約定"礦業(yè)權價款不進行評估",否則就違反了法律法規(guī)的強制性規(guī)定.根據《合同法》的相關規(guī)定,違反法律法規(guī)強制性規(guī)定的合同無效.
他表示,山西政府部門應該適當調整其政策,而礦業(yè)權人的權益保護也到了最關鍵的時刻.
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