地質(zhì)勘查無疑是一項風(fēng)險很大的活動, 因此很多人在研究對策時總把落腳點放在如何讓國家增加公益性地質(zhì)工作的投資, 如何增加對投資主體資金方面的扶持, 的確, 這些是很有必要, 但不應(yīng)是解決問題根本。風(fēng)險本應(yīng)就是一種自愿行為, 不是每個人都能、都愿進(jìn)入, 只是少數(shù)行為, 我們不應(yīng)降低風(fēng)險本身的含義, 否則則不稱為風(fēng)險。以股票為例, 風(fēng)險也很大, 不確定因素也很多, 但買股票的人卻越來越多, 這是因為他們知道, 決策權(quán)歸自身所有, 如果他們選擇正確、適時出手, 那么該收益的就一定歸他所有 (上市公司的欺詐行為除外, 屬小概率) 。但勘查現(xiàn)狀卻不是這樣, 找礦人在不知道找礦結(jié)果如果 (與投股相似) 的同時, 還不知道如果找到礦, 是否由自身受益, 也許成果會被別人無償占有或侵占 (如地方政府的無理干涉、個體采礦者的大肆侵權(quán)等) 。新礦法雖然從法律上肯定了礦業(yè)權(quán)是一種財產(chǎn)權(quán), 確定誰投資、誰受益和投資者擁有地勘成果產(chǎn)權(quán)的原則, 但在實際執(zhí)行中卻由于相關(guān)制度的不完善及管理的不到位, 使勘查投資人的合法權(quán)益屢遭破壞, 大大挫傷了投資人的積極性。
因此, 促進(jìn)商業(yè)性地質(zhì)勘查工作并不應(yīng)以單純降低找礦的風(fēng)險為重, 而應(yīng)以保障找礦人的權(quán)益成果為重。如果勘查人在承擔(dān)找礦風(fēng)險的同時, 還要承擔(dān)礦權(quán)的風(fēng)險, 則很少人會進(jìn)入。所以應(yīng)把重點放在相關(guān)制度、法規(guī)的完善和執(zhí)行上, 而不是單純的增加國家投入和扶持。如果找礦外的風(fēng)險大大降低, 則就會有大量資金進(jìn)入風(fēng)險勘查。[1] |
