今年年初暴發(fā)的新冠肺炎疫情，幾乎影響到所有行業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，而煤炭作為典型的勞動密集型行業(yè)，在處理好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的問題上需求迫切、難度較大，情況也更為復(fù)雜。
盡管目前全國煤炭市場供應(yīng)總體平穩(wěn)，但我們依然可以從此次疫情中重新審視煤炭應(yīng)急機(jī)制，發(fā)現(xiàn)其中需要完善和提升的空間，為產(chǎn)業(yè)提供更有效的應(yīng)急管理。
應(yīng)急機(jī)制如何發(fā)揮作用
疫情導(dǎo)致部分地區(qū)煤炭供應(yīng)趨緊的原因可歸納為兩點(diǎn)：一是生產(chǎn)力不足;二是運(yùn)輸不暢。針對生產(chǎn)力不足，可適時(shí)發(fā)揮煤炭應(yīng)急儲備機(jī)制，在必要時(shí)解決部分地區(qū)下游用戶的燃眉之急。運(yùn)輸方面，需要做好公路、鐵路、水路和管道等各種煤炭運(yùn)輸方式的科學(xué)布局、有效協(xié)調(diào)工作。
2008年以來，中國應(yīng)急處理問題日益受到社會的關(guān)注，其重要性被反復(fù)強(qiáng)調(diào)。應(yīng)急處理是能源供應(yīng)危機(jī)管理機(jī)制中的重要環(huán)節(jié)，在自然災(zāi)害、事故災(zāi)害發(fā)生時(shí)保證煤炭供應(yīng)。
今年，國家發(fā)展改革委將秦皇島、黃驊、舟山、武漢等8個(gè)港口和多家煤炭企業(yè)列為第一批國家煤炭處理成熟企業(yè)，之后又批準(zhǔn)多個(gè)應(yīng)急處理點(diǎn)，其中廣州、珠海地區(qū)的多家電廠入選。
一般來說，應(yīng)急處理運(yùn)作取決于自然災(zāi)害和突發(fā)事件的范圍，當(dāng)區(qū)域性災(zāi)害爆發(fā)時(shí)，各地政府有權(quán)根據(jù)各企業(yè)的煤炭庫存、價(jià)格和供應(yīng)情況，動用區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處理;當(dāng)煤炭供應(yīng)出現(xiàn)全國性短缺時(shí)，由中國煤炭處理管理部門確定應(yīng)急方案，動用中央和地方煤炭處理，并根據(jù)各地實(shí)際情況，在區(qū)域間進(jìn)行應(yīng)急處理的調(diào)動。
在最短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)補(bǔ)位
2月8日，國家衛(wèi)生健康委通報(bào)了一例“某電廠員工確診新冠疫情”病例。針對疫情，電力企業(yè)立刻采取應(yīng)對措施，其中一項(xiàng)是“對疫情嚴(yán)重地區(qū)周邊的省市電源點(diǎn)做好備用機(jī)組緊急啟動、為疫情區(qū)跨區(qū)域供電的預(yù)想”。
一旦疫情影響生產(chǎn)，周邊備用電源能在最短的時(shí)間、以最短的距離實(shí)現(xiàn)電力供應(yīng)，以減少風(fēng)險(xiǎn)。在最短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)補(bǔ)位，也應(yīng)是煤炭應(yīng)急機(jī)制的重中之重。具體來看，以下兩方面對于能否快速實(shí)現(xiàn)供給至關(guān)重要。[1] [2] [3] 下一頁 |
