近幾年，社會對一夜暴富的煤老板的看法總體上講是負(fù)面居多。而全國的煤老板又主要集中在山西，連帶也就損及山西的形象。但據(jù)報(bào)道，隨著山西今年以來啟動歷史上最強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)整合，山西煤老板退出歷史舞臺已成定局。
據(jù)介紹，此輪山西煤炭企業(yè)重組所要達(dá)到的目標(biāo)是：至2010年底，山西省礦井總數(shù)要從2598座減少至1000座，煤炭企業(yè)規(guī)模不低于300萬噸，單井生產(chǎn)規(guī)模不低于90萬噸，煤炭企業(yè)數(shù)量將從現(xiàn)在的2200個(gè)減少到100個(gè)左右。整合主體以國有大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)為骨干，小煤礦將被徹底終結(jié)。目前對煤炭企業(yè)的重組已進(jìn)入關(guān)鍵階段。
山西是次煤礦整合，盡管會造成資源領(lǐng)域的“國進(jìn)民退”，我還是持贊成態(tài)度。
首先，客觀上有利于減少礦難。山西除產(chǎn)煤老板外，也盛產(chǎn)礦難，而礦難頻發(fā)，與眾多煤老板有著割不斷的聯(lián)系。當(dāng)然不是說國有大煤礦就不會發(fā)生礦難，但客觀而言，國有大煤礦因?yàn)橄鄬σ?guī)范的管理和比小煤窯更多的安全投入，發(fā)生礦難的概率要少一些。事實(shí)上，山西眾多小煤窯很少沒有發(fā)生礦難的。
其次，它也有利于減少環(huán)境污染，節(jié)約資源。山西是煤炭大省，但也是污染大省。小煤窯因過于追求利潤以及經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，而在治污上的投入一般不如國有大煤礦。另外，山西的煤炭質(zhì)量相對較高，但很多小煤窯，由于設(shè)備簡陋，技術(shù)手段低下，開采過程中浪費(fèi)嚴(yán)重，造成環(huán)境的嚴(yán)重破壞。例如，靈石縣是個(gè)小縣城，地處群山環(huán)抱之中，但因煤炭產(chǎn)業(yè)是全縣的經(jīng)濟(jì)支柱，小煤窯遍地開花，使得當(dāng)?shù)厝嗣耧柺苊簤m污染。每天傍晚到清晨，整個(gè)縣城被嗆人的煤煙籠罩，冬天街上的冰都是黑色的。
再次，它還有利于減少腐敗。山西眾多的小煤窯，很多都有官員入股，在每一起礦難的背后，幾乎都能發(fā)生官員的影子。而在監(jiān)管過程中，官商勾結(jié)的現(xiàn)象也相當(dāng)嚴(yán)重�？梢哉f，山西礦難頻發(fā)，與此大有關(guān)系。如果將這些小煤窯合并到國有煤礦，能大大減少這里面的腐敗，畢竟官員入股國有煤礦的幾率要比小煤窯小得多。
此外，山西作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)比較單一的省份，過于倚重煤炭能源產(chǎn)業(yè)，當(dāng)外部經(jīng)濟(jì)發(fā)生波動時(shí)，無疑會受到較大影響。金融危機(jī)發(fā)生后，山西在去年和今年上半年的經(jīng)濟(jì)增速低于全國的平均水平，就已暴露出這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的致命缺陷。
盡管在山西的資源領(lǐng)域推行“國進(jìn)民退”式的結(jié)構(gòu)調(diào)整是必要的，然而，需要強(qiáng)調(diào)的是，調(diào)整要避免損及民營資本的權(quán)益，特別是不能借著“整合”的名義，對民營資本進(jìn)行過度剝奪。提及這一點(diǎn)，是因?yàn)樵谡庵就苿拥恼现�，民營資本的力量還沒達(dá)到可以和政府進(jìn)行對等博弈的程度，這使得整合過程極易損害民資的利益。正如報(bào)道中一些煤老板所說，小煤礦的資源被劃分給國有煤炭集團(tuán)，雖然要經(jīng)過評估，但小煤礦毫無話語權(quán)，“不整合就只有停產(chǎn)待斃”。特別是一些在前兩年投資煤礦的民營資本，很多成本都還沒收回，如何來保證他們的利益不至于因此受到過大損害，如何在整合中構(gòu)建一個(gè)國有資本和民營資本的雙贏格局，需要政府用心考慮和權(quán)衡。
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