山西是我國煤炭資源大省,也是全國最重要的能源基地之一,肩負(fù)著國家經(jīng)濟建設(shè)對煤炭需求的重要使命,長期以來為全國特別是東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供了強大的能源支撐.
但長期以來,山西煤炭發(fā)展"多小散亂"的格局,制約著山西的經(jīng)濟社會發(fā)展.其實不止山西,全國各地,有煤炭資源處就有大大小小的煤窯.煤炭,這個古已有之的產(chǎn)業(yè),既可以用最先進(jìn)的設(shè)備和生產(chǎn)方式生產(chǎn),也可以用最落后最原始的方法采掘.世界各煤炭生產(chǎn)大國,都經(jīng)歷了由散亂到集中的漫長過程.
從長遠(yuǎn)看,山西煤炭資源整合的舉措符合世界煤炭產(chǎn)業(yè)的大趨勢,也是實現(xiàn)我國煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路.從我國煤炭產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀來看,集中度非常低.據(jù)中國煤炭科工集團總經(jīng)理、煤炭科學(xué)研究總院原院長王金華提供的資料,現(xiàn)在全國有2萬多個小煤礦,生產(chǎn)著28億噸的煤炭.而美國2008年的產(chǎn)量是10.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,相當(dāng)于13億噸原煤,而礦井總數(shù)是1458座.我國年產(chǎn)上千萬噸的礦井全國有24座,山西僅有兩座.山西的煤炭產(chǎn)量占到全國的1/4,大型礦井占的比重可謂微乎其微.所以說,加快煤炭資源整合和加大大型煤炭企業(yè)的建設(shè)力度,是大勢所趨.
整頓山西煤炭產(chǎn)業(yè)的正面效應(yīng)
第一,整合可以優(yōu)化山西煤炭生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級.煤炭發(fā)展"多小散亂"格局,一直是改革以來全國煤炭產(chǎn)業(yè),尤其是山西煤炭產(chǎn)業(yè)的突出問題.上世紀(jì)90年代,山西省"有水快流",為了促進(jìn)煤炭生產(chǎn)發(fā)展,放開競爭,在招商引資的旗號下,聚集了大量民間資本,以至于山西煤老板與溫州炒房團一樣,成為一個令全國人民矚目的特殊群體.
煤炭資源是一種特殊的資源,大量資本涌入山西煤炭業(yè),大大小小的開發(fā)商通過各種手段、途徑,開礦挖礦,采富礦,棄貧礦,"多小散亂"帶來惡性競爭、資源浪費嚴(yán)重、污染突出等一系列問題,層出不窮,積重難返.山西煤炭產(chǎn)業(yè)非如此強力整合不可能徹底改變局面.毫無疑問,整頓可有效實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的升級,促進(jìn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展.
第二,"帶血的煤炭"一直是山西煤炭生產(chǎn)為社會廣為詬病的問題,安全問題始終是懸在山西煤礦從業(yè)人員和各級政府官員頭上的達(dá)摩克利斯之劍,整合可以緩解礦難頻發(fā)帶來的威脅.雖然只要是以盈利為目標(biāo)的企業(yè),無論大小,無論國有還是非國有,都有可能為最大化自己的利潤而盡量減少安全方面的投資以降低成本,從而埋下礦難的隱患,加大災(zāi)難發(fā)生的概率,但畢竟大企業(yè)會比小企業(yè)更關(guān)注長期的發(fā)展,也更有經(jīng)濟實力在安全設(shè)施方面進(jìn)行投資.并且由于大企業(yè)數(shù)量相對較少,監(jiān)管起來也比較容易.
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