論文類別：專家論文
作 者：佚名
所在地區(qū)：劃定礦區(qū)范圍的政策建議
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摘 要：
八是劃定礦區(qū)范圍與跨行政區(qū)域及地礦融合政策的協(xié)同協(xié)調(diào)問題。一些礦區(qū)由于一些歷史遺留問題，礦區(qū)范圍涉多個縣、區(qū)或跨行政區(qū)域設置，協(xié)調(diào)難度大，地礦領域政策性、行政性矛盾多，實際工作中非常難以協(xié)調(diào)。同時，還有各類礦政管理業(yè)務流程辦理前置、交叉和互為支撐等方面的問題。礦政管理政策中，任何一項管理政策和制度都不是孤立的、單向的，而是復合式、相融式的，有的互為前置和交叉，需要多個具體政策協(xié)同協(xié)調(diào)才能辦理。劃定礦區(qū)范圍與一些礦政管理中具體政策業(yè)務辦理時需要及時互動、協(xié)同協(xié)調(diào)。
04 完善劃定礦區(qū)范圍政策與管理工作的思考與建議
一是劃定礦區(qū)范圍表面看似是一個專項而具體的工作，但實際工作中是一項涉及勘探與開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)鏈上中游多個環(huán)節(jié)、多個方面的專業(yè)性、綜合性、系統(tǒng)性、時空性、差異性、連接性或接口性等都很強的業(yè)務工作�？茖W、合理地做好劃定礦區(qū)范圍工作，對探轉(zhuǎn)采、新立采礦權、充分競爭性出讓、優(yōu)化礦業(yè)權設置區(qū)劃、完善礦區(qū)坐標體系等各方面都有非常重要的作用，否則將會更多地對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用上中游環(huán)節(jié)帶來諸多不利的影響。同時，劃定礦區(qū)范圍看似只是礦政行政管理部門的一項具體業(yè)務工作，但實際的操作過程中并非這么簡單，涉及到礦政管理具體審批部門、礦業(yè)權人、礦業(yè)權設置區(qū)劃部門、資源評審備案部門、礦山安全監(jiān)管部門、環(huán)境評價及生態(tài)紅線管理部門、礦區(qū)內(nèi)相關聯(lián)的“山水林田湖草沙”多個事物，是一項專業(yè)性很強的系統(tǒng)工程業(yè)務，建議進行專業(yè)化、綜合性、系統(tǒng)性管理，形成符合劃定礦區(qū)范圍管理實際情況的制度體系與工作體系。
二是建議針對現(xiàn)行劃定礦區(qū)范圍政策和管理工作存在的問題和矛盾進行系統(tǒng)梳理。以問題和目標為導向，吸收國內(nèi)外歷史上多年在這方面積累的相關經(jīng)驗，結(jié)合當前和未來礦業(yè)勘查開發(fā)全生命周期的現(xiàn)實狀況與趨勢，科學、合理完善劃定各類礦區(qū)范圍具體政策與辦法及措施，形成實用、高效、方便、安全的管理模式與路徑。
三是建議充分做好劃定礦區(qū)與國土空間規(guī)劃、充分競爭性出讓、礦業(yè)權設置區(qū)劃、資源儲量勘查程度、生態(tài)保護紅線、坐標體系改革、地礦融合、勘查與開發(fā)利用時空布局的不確定等政策的接口落位與銜接。在現(xiàn)實工作中，很多矛盾與問題都不是出在自身，而是出在自身與其前后、左右、上下、里外的有效溝通銜接與接口落位，這是劃定礦區(qū)范圍中經(jīng)常出現(xiàn)的問題。
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