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1．我國礦產(chǎn)資源查明儲量不足與經(jīng)濟快速增長對資源需求矛盾突出
根據(jù)先期工業(yè)化國家的發(fā)展經(jīng)驗，在工業(yè)化過程中經(jīng)濟的快速增長與礦產(chǎn)資源的大量消耗密切相關。20世紀80年代以來，中國經(jīng)濟進人快速工業(yè)化發(fā)展軌道。與此同時，對礦產(chǎn)資源消耗需求急劇增加，這種加速趨勢正是后期工業(yè)化國家發(fā)展中期集中高強度消耗礦產(chǎn)資源的具體表現(xiàn)，而且這種趨勢還將在今后的幾十年中仍將持續(xù)。我國礦產(chǎn)資源查明儲量不足與經(jīng)濟快速增長對資源需求矛盾的結(jié)果是礦產(chǎn)品價格高漲，礦產(chǎn)品進口大幅度增長。國有企業(yè)當?shù)V產(chǎn)品價格上漲，往往超能力生產(chǎn)，追求短期效益；當?shù)V產(chǎn)品價格下降，為了維護企業(yè)穩(wěn)定，保障職工生活，往往以采富棄貧的方式維持企業(yè)生存；而民營企業(yè)因顧慮產(chǎn)權(quán)得不到保障，往往加大開采規(guī)模，采富棄貧，追求短期效益。由此造成了資源的極大浪費和消耗過快。
2．社會主義初級階段市場經(jīng)濟運行機制體制還不健全
現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源勘查開采機制是在勘查開發(fā)主體相對簡單、計劃經(jīng)濟意識還較強的理想狀態(tài)下產(chǎn)生的，已經(jīng)明顯不能適應當前社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。一是現(xiàn)行礦產(chǎn)資源勘查機制難以實現(xiàn)找礦重大突破。目前對探礦權(quán)的取得方式在法律上沒有明確規(guī)定，導致了在一些地方所有礦業(yè)權(quán)，包括風險性很大的探礦權(quán)，一律采取招拍掛方式出讓，這與國家鼓勵風險性勘查的精神不符。另外，國家一方面鼓勵勘查，一方面又限制采礦權(quán)，對于經(jīng)勘查形成礦產(chǎn)地需轉(zhuǎn)為采礦權(quán)方面沒有完善的管理辦法，這些都限制了礦產(chǎn)資源勘查的積極性，很難實現(xiàn)找礦重大突破。
二是礦產(chǎn)資源勘查、開采現(xiàn)行機制存在弊端�，F(xiàn)行礦產(chǎn)開采機制缺乏對礦山企業(yè)的激勵和約束機制。我國實行探礦權(quán)與采礦權(quán)分開的體制，《礦產(chǎn)資源法》中規(guī)定，除已經(jīng)依法申請取得采礦一權(quán)的礦山企業(yè)在劃定的礦區(qū)范圍內(nèi)為本企業(yè)的生產(chǎn)而進行的勘查不用申請?zhí)降V權(quán)外，其余均要申請?zhí)降V權(quán)，即礦山企業(yè)在已取得采礦權(quán)的礦區(qū)范圍深部和外圍進行勘查找礦也必須先要申請?zhí)降V權(quán)，這不利用礦山企業(yè)增加勘查投人，提高資源儲備的積極性。國有礦山企業(yè)認為自己代表了國家利益，只要已取得的資源開采完結(jié)，國家就應無償為其配備新的資源，從而沒有投入資金進行后備資源勘查的積極性。
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