第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)自身責(zé)任的認(rèn)識(shí)不足。第三方單位必須要做到公平公正并且具有足夠的能力，同時(shí)評(píng)估的結(jié)果要真實(shí)有效。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，評(píng)估機(jī)構(gòu)至少要建立《公正性管理制度》《人員能力評(píng)定制度》《合規(guī)性要求》等機(jī)制和相關(guān)制度，才有可能做到用自身的信譽(yù)為礦山企業(yè)向政府提供擔(dān)保。不負(fù)責(zé)任的評(píng)估不僅是在毀掉自身的信譽(yù)，也是在給綠色礦山抹黑，更何況有一些企業(yè)本身信譽(yù)就有問(wèn)題。這樣的評(píng)估結(jié)果被政府采用后，將會(huì)造成很大的社會(huì)負(fù)面效應(yīng)。
第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)責(zé)權(quán)利不匹配。很多省沒(méi)有建立有效的第三方評(píng)估機(jī)制，造成了第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)一年評(píng)估不了幾個(gè)項(xiàng)目。承擔(dān)很大責(zé)任卻不足以維持專(zhuān)業(yè)評(píng)估人員費(fèi)用，就很難形成和沉淀出一批專(zhuān)業(yè)的評(píng)估團(tuán)隊(duì)。沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的評(píng)估團(tuán)隊(duì)，就不可能遴選出真正的綠色礦山。
第三，要明確政府不該做什么�！白约和诳幼约禾睢睘榫G色礦山建設(shè)留下了隱患。一些地方?jīng)]有結(jié)合當(dāng)?shù)氐V山實(shí)際情況而規(guī)劃明確清晰的綠色礦山建設(shè)目標(biāo)，完全跟著感覺(jué)走、圍著上面轉(zhuǎn)，就是給自己挖的一個(gè)坑。一些地方政府為了填平自己挖的坑，要求第三方單位必須通過(guò)某些礦山的綠色礦山建設(shè)評(píng)估。第三方單位為了以后還能做地方的有關(guān)項(xiàng)目，只能按照相關(guān)要求通過(guò)綠色礦山評(píng)估，從而實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃多少就能完成多少的目標(biāo)。
為完成任務(wù)降低綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)把綠色礦山引入歧途。建設(shè)綠色礦山不會(huì)一蹴而就。降低評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)就成了一些地方完成既定目標(biāo)的唯一手段，其結(jié)果就是砸了“綠色礦山”的金字招牌，使“綠色礦山”成為行業(yè)的笑話。一些原本不符合綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的礦山，因?yàn)榈胤秸疄橥瓿删G色礦山建設(shè)指標(biāo)而不得不進(jìn)入綠色礦山的庫(kù)（地方庫(kù)）。這樣一來(lái)，綠色礦山在老百姓心目中的形象將會(huì)大打折扣。
據(jù)了解，一些地方的綠色礦山建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”在前兩年沒(méi)有太多實(shí)質(zhì)性行動(dòng)，卻在最后一年集中精力去搞攻堅(jiān)戰(zhàn)，完全違背了綠色礦山建設(shè)“沒(méi)有最好只有更好”持續(xù)改進(jìn)的規(guī)律。
第四，要明確綠色礦山建設(shè)中需解決監(jiān)督和法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。沒(méi)有良好評(píng)估機(jī)制必然存在嚴(yán)重的法律風(fēng)險(xiǎn)。很多地方的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)沒(méi)有任何門(mén)檻。在沒(méi)有經(jīng)過(guò)有效的法律手段進(jìn)行認(rèn)定或認(rèn)證，也沒(méi)有辦法保證評(píng)估結(jié)果的有效性和第三方機(jī)構(gòu)的合法性時(shí)，那么政府依據(jù)的評(píng)估報(bào)告將存在一定的法律風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)“綠則存，不綠則退”真正落地之日，如果第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的合法性、第三方評(píng)估結(jié)果的有效性受到起訴和質(zhì)疑，不但使前期的很多努力顯得蒼白無(wú)力，而且會(huì)使主管部門(mén)陷入被動(dòng)。上一頁(yè) [1] [2] [3] 下一頁(yè) |
