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二、構(gòu)建和完善礦業(yè)權(quán)和礦產(chǎn)資源有償取得制度
在礦產(chǎn)資源變?yōu)橘Y產(chǎn)的前提下，把探礦作為國(guó)家責(zé)任，所需費(fèi)用從國(guó)家出讓礦產(chǎn)資源的收入中補(bǔ)償；在法律中設(shè)定采礦權(quán)，作為國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的行政管理監(jiān)督手段。用“礦產(chǎn)資源有償出讓”替代“探礦權(quán)和采礦權(quán)有償取得”。
三、明確礦產(chǎn)資源所有權(quán)人的義務(wù)，維護(hù)國(guó)家資源所有權(quán)益和社會(huì)公共利益
針對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用可能造成的環(huán)境破壞和資源浪費(fèi)，應(yīng)明確礦產(chǎn)資源所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行的保護(hù)環(huán)境和礦產(chǎn)資源、安全生產(chǎn)等義務(wù)及其應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，并作出在技術(shù)上能夠量化、在監(jiān)督中便于操作的具體規(guī)定�？山梃b英美等國(guó)的做法，以標(biāo)準(zhǔn)合同的形式在礦產(chǎn)資源所有權(quán)上設(shè)定政府的環(huán)境保護(hù)、污染治理和節(jié)約資源的權(quán)利，并規(guī)定隨礦產(chǎn)資源所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓一并轉(zhuǎn)讓給下一個(gè)受讓人，減少礦產(chǎn)資源所有權(quán)人采取機(jī)會(huì)主義行為和進(jìn)行逆向選擇的動(dòng)機(jī)，控制道德風(fēng)險(xiǎn)和礦產(chǎn)資源開發(fā)的負(fù)面效應(yīng)，使礦產(chǎn)資源所有權(quán)成為“綠色物權(quán)”，確�！罢l(shuí)開發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的原則得到落實(shí)。
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