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礦權(quán)交易外資并未受阻

http://www.elbaloto.com 時(shí)間：2007/11/26 8:54:38 來(lái)源：無(wú) 點(diǎn)擊次數(shù):833

國(guó)家發(fā)改委近日頒布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》明確提出，“禁止外資參與某些重要礦產(chǎn)開(kāi)采”，引發(fā)了外資對(duì)進(jìn)入中國(guó)礦權(quán)交易的擔(dān)憂。專家指出，隨著整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的開(kāi)放，礦權(quán)交易必然要向著更為開(kāi)放的方向發(fā)展。此時(shí)從制度上明確了哪些作為國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域不能對(duì)外開(kāi)放，哪些領(lǐng)域可以對(duì)外開(kāi)放，則是為了更好的開(kāi)放而做出的制度準(zhǔn)備。

　　明確外資禁入領(lǐng)地

　　新一波國(guó)際能源商品價(jià)格上漲熱潮再次助推國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)權(quán)交易的升溫。不僅國(guó)內(nèi)一些礦產(chǎn)資源豐富省區(qū)的礦權(quán)交易溢價(jià)，而且海外資本也正在伺機(jī)利用二級(jí)市場(chǎng)交易進(jìn)入更深層次的礦業(yè)領(lǐng)域。

　　國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部聯(lián)合頒布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（２００７年修訂）》，將從今年12月1日起施行，對(duì)我國(guó)稀缺或不可再生的重要礦產(chǎn)資源明確規(guī)定“不再鼓勵(lì)或不準(zhǔn)外商投資”，其中明確提到：“禁止外資參與鎢、鉬、錫等有色金屬開(kāi)采”，“不鼓勵(lì)外資參與煤炭、銅、鉛等開(kāi)采”。

　　此次《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的修訂，似乎與中國(guó)政府不斷加大礦業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放力度的背景不一致，似乎是對(duì)外開(kāi)放的一次“緊縮”。

　　但有專家表示，對(duì)某些領(lǐng)域明確規(guī)定外資不可以做，無(wú)疑明確了在哪些領(lǐng)域外資可以做。因此，這次修訂不是向外的收緊，相反恰恰是為了更好的開(kāi)放而做出的制度準(zhǔn)備。

　　國(guó)土資源部副部長(zhǎng)汪民在剛剛結(jié)束的2007年中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)上明確表示，中國(guó)在礦業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭袑?duì)外開(kāi)放的態(tài)度和做法并沒(méi)有改變，將確保外國(guó)投資者的合法權(quán)益；外國(guó)公司可以依法以獨(dú)資、合資、合作等方式到中國(guó)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)勘探和資源開(kāi)發(fā)。

　　此前，國(guó)外礦業(yè)資本曾在多個(gè)場(chǎng)合呼吁要求中國(guó)礦業(yè)領(lǐng)域加快開(kāi)放速度。在2006年中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)上，來(lái)自加拿大、澳大利亞等國(guó)的官員和企業(yè)一致要求中國(guó)政府加大礦業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放。

　　不僅是由于外資的呼聲，由于礦業(yè)勘探、開(kāi)發(fā)所需要的大量資金和風(fēng)險(xiǎn)，也使得中國(guó)要借助外國(guó)雄厚的資金和技術(shù)力量來(lái)加快發(fā)展進(jìn)程。隨著礦業(yè)領(lǐng)域逐漸開(kāi)放，目前大約有上百家外國(guó)公司在中國(guó)投資礦產(chǎn)勘查，主要分布在西部地區(qū)，涉及石油、天然氣、煤炭、鐵、銅、鉛、鋅、金礦等400多個(gè)勘查開(kāi)采項(xiàng)目。外商、港澳臺(tái)商在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的礦業(yè)企業(yè)達(dá)到594家。

　　外資介入通道顯現(xiàn)

　　在我國(guó)，礦藏的所有權(quán)為國(guó)家，但國(guó)家允許相關(guān)企業(yè)以申請(qǐng)的方式獲得礦藏的勘探權(quán)利和開(kāi)發(fā)權(quán)。但是由于各種原因，獲得了礦權(quán)的企業(yè)不一定有能力開(kāi)采，沒(méi)有獲得礦權(quán)的企業(yè)又希望進(jìn)行開(kāi)發(fā)，因此以有利于資源優(yōu)化配置、有利于礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的礦權(quán)二級(jí)市場(chǎng)就成為礦權(quán)改革的主要方向。

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