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政策同時還鼓勵煤炭企業(yè)進一步完善法人治理結構，按照現代企業(yè)制度要求積極推進股份制改造，轉換經營機制，提高管理水平。并將積極引導資源枯竭礦區(qū)經濟轉型，支持資源枯竭、虧損嚴重的國有煤礦轉產發(fā)展。建立中小型煤炭生產企業(yè)退出機制。鼓勵和支持資源枯竭煤礦發(fā)揮人才、技術和管理等優(yōu)勢，異地開發(fā)煤炭資源。
但也有人士指出，在煤炭企業(yè)都已下放地方以及當前的稅制背景下，無論是大型煤炭基地還是大型煤炭集團的發(fā)展方向，都會與地方利益產生沖突，一省內的煤炭業(yè)并購活動可能因為制約較少而在未來一段時間有所加強，但要實現跨區(qū)域的開采或聯合則頗為困難。此外，煤炭行業(yè)的管理體制目前仍處于多頭管理的分散格局，也不利于煤炭企業(yè)的做強做大。
鼓勵大煤企政策的另一面則是限制。鑒于當前小煤礦數量多、布局不合理、破壞資源和環(huán)境的狀況尚未得到根本改善、煤礦安全生產形勢依然嚴峻等形勢，《煤炭產業(yè)政策》規(guī)定，“十一五”期間，一律停止核準(審批)30萬噸/年以下的新建煤礦項目。同時，為提高煤炭的持續(xù)、穩(wěn)定供給能力，我國將建設神東、晉北、陜北、黃隴(華亭)、魯西、兩淮、河南、蒙東(東北)、寧東等13個大型煤炭基地。
不過也有市場人士提出，考慮到煤炭資源自身的特性，具有良好地質條件的大型煤田畢竟有限，由小企業(yè)去開采小的含煤地層和地塊，也許更合適也更合理。因此，企業(yè)規(guī)模適當時也應根據煤田資源存量具體確定。
行業(yè)定價話語權放大
煤炭價格改革也是產業(yè)政策關注焦點。根據《煤炭產業(yè)政策》要求，積極推進煤炭貿易市場化改革，建立健全煤炭交易市場體系，完善煤炭價格市場形成機制，成為煤炭行業(yè)后期市場化運作的關鍵。
分析人士認為，發(fā)展大型煤炭集團的政策，將使煤炭行業(yè)的過度競爭受到抑制，行業(yè)集中度得到顯著提高。這將推動煤炭企業(yè)議價能力的提升，使得煤炭企業(yè)在政策性成本不斷上漲的情況下，仍然能夠通過提價進行轉移，保障利潤。
據了解，2007年三季度末、四季度初，國內煤價紛紛上揚，動力煤繼續(xù)反彈。今年以來，國內動力煤市場出現先揚后抑的走勢，1月份大漲后開始下滑，到5月份走穩(wěn)并開始反彈，一直持續(xù)到現在。 上一頁 [1] [2] [3] [4] 下一頁 |
