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浙江煤商發(fā)現,在政策鼓勵與行政強制之間,山西省政府顯然選擇了后者.
另外,在規(guī)模方面,根據國務院2006年6月15日下發(fā)的《國務院關于同意在山西省開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點意見的批復》的要求,"盡快完善煤礦準入標準.繼續(xù)推進煤礦的整頓關閉,規(guī)范資源整合,整合后礦井規(guī)模不低于30萬噸/年,新建礦井規(guī)模原則上不低于60萬噸/年,回采率不低于國家規(guī)定."
而山西省人民政府于2009年4月15日提出"兼并重組整合后煤企規(guī)模原則上不低于300萬噸/年,礦井生產規(guī)模原則上不低于90萬噸/年".山西省政府的做法實際上是在短時間內大大超過了國務院批準的合理規(guī)模.
浙江大學民營經濟研究中心主任史晉川認為,認定90萬噸以上煤礦比30萬噸以上煤礦能夠節(jié)約資源、減少污染,這沒有任何依據.目前大型煤礦的開采對生態(tài)、環(huán)境、水資源、土地塌陷等方面的影響并不比小煤礦小.
寧肯損失退出也不愿意折價入股
更讓浙江煤商無法接受的是山西省政府對煤礦價值的評估.
對于小煤礦重組補償機制為:被兼并重組的煤礦,凡是在2006年2月28日之后向國家已繳納資源價款的重組后的新企業(yè),要退還該企業(yè)剩余資源量的價款,并按照原價款標準的50%給予經濟補償.在2006年2月28日之前向國家已繳納資源價款的重組后的新企業(yè),在退還剩余資源量價款的同時,按照原價款標準的100%給予經濟補償.
首先,評估機構由政府部門和兼并單位指定;其次,評估對象僅限固定資產,如地面建筑、礦井設備投入等,而不是按資源儲量的市場價值進行評估,由此導致的結果是,評估價往往只有實際投入的1/4或1/3.
具體到紹先生,他總共投資4000萬元,所購的煤礦已探明煤炭資源量僅約為200萬噸,按當時為3.65元/噸煤炭資源價款,實際補償僅為1095萬元.加上設備投放評估,不足1500萬元.
如不接受對價補償,煤炭企業(yè)也可按照資源資本化的方式折價入股,作為在新組建企業(yè)中的股份.
對于紹先生而言,折價入股還不如對價補償,"如果選擇折價入股,這只能參股,不能控股."他十分了解國有煤企粗放式的管理,噸煤成本數倍于民企小煤礦.再者,國企老總"豪強"的作風,"不可能給民間小股東應有的分紅,入股等于血本無歸."在采訪中,幾乎所有的民企老板都有這種顧慮,寧肯損失退出,也不愿意折價入股.
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