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而晉政發(fā)10號(hào)提出,"到2010年底,全省礦井?dāng)?shù)量控制目標(biāo)由原來的1500座調(diào)整為1000座,兼并重組整合后煤企規(guī)模原則上不低于300萬噸/年,礦井生產(chǎn)規(guī)模原則上不低于90萬噸/年."
何長明認(rèn)為,晉政發(fā)10號(hào)文規(guī)定的煤礦生產(chǎn)規(guī)模,在短時(shí)間內(nèi)大大超過了國務(wù)院批準(zhǔn)的山西省在2006年確定的合理規(guī)模,這就使得一大批外來投資者面臨"被國有化"的命運(yùn).
"晉政發(fā)23號(hào)、10號(hào)文件不僅否定國務(wù)院文件,還涉嫌違反憲法、物權(quán)法、合同法、煤炭法、礦產(chǎn)資源法、公司法、立法法等法律."何長明說,此舉侵犯了被兼并煤礦企業(yè)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán),干涉了被指令作為兼并主體企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán).
"國有化"未了局
浙江民企投資煤礦的遭遇,引起了浙江有關(guān)部門的高度重視.7月上旬,浙江省國土資源廳、省經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦聯(lián)合調(diào)研組趕赴山西,走訪晉中、臨汾、大同等地浙籍企業(yè).
10月份,該課題組組長、浙江產(chǎn)權(quán)交易所礦業(yè)權(quán)交易中心主任王小軍將報(bào)告送達(dá)浙江省司法廳.報(bào)告建議,由浙江省國土、司法、各省經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦等部門組成協(xié)調(diào)小組,對(duì)外省資本在晉煤礦投資的情況作更深入調(diào)查;并與山西省政府商討,對(duì)符合法律規(guī)定,手續(xù)完備的礦山,建議考慮到歷史成因,繼續(xù)允許開采.對(duì)手續(xù)不完備或有缺陷的礦山以及手續(xù)完備但浙商愿意退出的礦山,商量合理補(bǔ)償原則.
"中央政府應(yīng)重視煤礦國有化過程中的'地方保護(hù)主義'行為".律師王小軍向呼吁.何長明律師也指出,諸多問題待解,如浙商資本的采礦權(quán)是否合法取得,近年發(fā)生嚴(yán)重礦難的是大型國有煤礦還是小型私人煤礦,是山西地方民營煤礦還是外來外資煤礦,對(duì)30萬噸以上礦井國有化是否有法律依據(jù)等等.
兩位律師都強(qiáng)調(diào),浙商產(chǎn)業(yè)"被國有化"已嚴(yán)重危及浙江民間信貸鏈條.
以溫州為例,投資晉煤的浙商中溫州人約占90%,他們擁有大約600座私營煤礦,而其資金來自親友及民間融資.溫州本來是中國民營經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、最活躍的地方,但今年上半年溫州的GDP只增長了3.5%,在浙江省排名是倒數(shù)第二,遠(yuǎn)低于全國平均水平.
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