"說實(shí)話,我們在轉(zhuǎn)型的過程中確實(shí)遇到了不少困難,比如資金怎么解決,人員怎么安置,以什么樣的比例出資,進(jìn)行資源整合的礦主是否會(huì)合作等等.同時(shí),在整合的過程中,也出現(xiàn)了原煤減產(chǎn),財(cái)政下滑等問題."云衛(wèi)東說,他們只有頂住壓力來強(qiáng)行關(guān)閉.
按照該旗的發(fā)展模式,就是"關(guān)小上大",隨著30多家小煤礦的關(guān)閉,國電、神華、匯能等能源巨頭成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎.
對這項(xiàng)政策觀察了3年之久的趙成相終于選擇了全身而退,他從煤礦上賺到的錢里拿出3億元砸向觀光農(nóng)業(yè).當(dāng)?shù)卣部犊亟o予了400萬元的財(cái)政補(bǔ)貼,同時(shí)將其列入當(dāng)?shù)馗呖萍加^光農(nóng)業(yè)示范基地.
一位當(dāng)?shù)匾呀?jīng)退出后賦閑在家的小煤礦老板說:"趙成相的煤礦雖然年產(chǎn)30萬噸,但不是明天可能關(guān)閉就是后天可能關(guān)閉,遲早而已."
實(shí)際上,這只是內(nèi)蒙古能源整合浪潮的一個(gè)序曲.
整合"先驅(qū)"
內(nèi)蒙古看起來似乎要成為另一個(gè)山西.
"鄂爾多斯要'四大皆空',就是煤炭挖空、地挖空、人走空、財(cái)散空."一位當(dāng)?shù)氐拿旱V老板念叨著坊間的順口溜.
作為中國"煤都",鄂爾多斯的煤炭儲(chǔ)量占全國六分之一.2001年之后,全國煤炭價(jià)格大幅度上漲,鄂爾多斯市的千萬富翁近乎以每天一個(gè)的速度產(chǎn)生,煤炭經(jīng)濟(jì)也隨之成為鄂爾多斯的支柱產(chǎn)業(yè)之一.
當(dāng)時(shí)鄂爾多斯的煤炭企業(yè)格局是,當(dāng)?shù)貒忻禾科髽I(yè)只有神華集團(tuán),擁有20個(gè)煤礦;其余均為民營地方企業(yè),擁有大大小小上千個(gè)礦井.長期以來國有和民營兩大陣營勢均力敵,各自占據(jù)半壁江山.
這也是整個(gè)內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)的縮影.山西和內(nèi)蒙古雖同屬中國產(chǎn)煤基地,但兩個(gè)省份在煤炭資源開采過程中所運(yùn)用的形式卻相差很大.據(jù)記者了解,山西省、市、縣直屬國有控股和參股煤炭企業(yè)產(chǎn)能占全省的一半左右.而內(nèi)蒙古的現(xiàn)狀則是,地方政府獨(dú)資、控股、參股企業(yè)少,大部分收益由開發(fā)企業(yè)和個(gè)人所得,地方得到的利潤少.
2005年9月,國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》,當(dāng)年全國范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源整合戰(zhàn)打響,內(nèi)蒙古鄂爾多斯首當(dāng)其沖.
除了"30萬噸煤炭產(chǎn)量"的硬指標(biāo),當(dāng)?shù)匾笏忻旱V都要進(jìn)行全面技改,這令許多試圖茍且偷生的小煤礦無路可逃.自當(dāng)年開始,整個(gè)鄂爾多斯市的地方煤礦之間的合并風(fēng)潮盛極一時(shí).財(cái)大氣粗的煤炭集團(tuán)和注定要被關(guān)停的小煤礦成為收購與被收購者.通常采用的做法是,大煤礦買下小煤礦采礦權(quán)的絕大部分股份,留下一小部分股權(quán)給原來的礦主.
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