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安監(jiān)總局副局長王德學指出,整合和關閉小煤礦,是降低安全事故的主要手段.王德學介紹說,截至2008年底,整頓關閉不具備安全生產條件的小煤礦12422處,關閉非法開采和破壞環(huán)境、污染嚴重、不具備安全生產條件的非煤礦山48377處.
今年前三季度,全國各類礦山事故大幅下降,其中煤礦企業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降19.4%和23.8%,金屬非金屬礦山企業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降23.0%和27.0%.
國土資源部部長徐紹史也在當天會議上表示,當前正是礦產資源整合的有利時機:一是宏觀經濟數(shù)據顯示保經濟增長任務取得了成效,國務院常務工作會議提出要加快推進結構調整和發(fā)展方式轉變;二是礦業(yè)資源產品價格目前還處于震蕩調整階段,不會出現(xiàn)大幅度上升,是礦產資源整合的有利時機.
整合任務掛鉤新探礦權
相比5年前開始的礦產資源整合,2010年的礦產資源整合工作頗為引人關注.5年前礦業(yè)資源產品價格較低,當時開始的整合工作更多為了安全生產.而今天的礦業(yè)資源產品價格情況下,資源整合變成了資源的調劑,國有企業(yè)和央企對此也更加踴躍.
"通知"中說,這次礦產資源大整合工作當中,凡是沒有按期完成資源整合任務的地方政府,自2011年1月起,將不再給予新的探礦權.
苗圩介紹說,探索建立探礦權合理投放機制和采礦權總量控制制度,積極推進探礦權有計劃投放.
對整合工作成效明顯的地區(qū),在符合礦產資源規(guī)劃的前提下,礦業(yè)權投放數(shù)量可給予傾斜;對未通過整合驗收的地區(qū),調減其新設礦業(yè)權投放數(shù)量計劃指標.
主管部門督促地方政府的有力手段便是礦業(yè)權.除了上述規(guī)定中要求,如果按期不能完成礦產資源整合,將扣減礦業(yè)權外."通知"中還提出了獎勵措施,對于礦產資源整合工作給予適度的政策優(yōu)惠措施.
按照整合實施方案,被整合礦業(yè)權周邊的零星邊角資源、不宜新設礦業(yè)權的深部資源可按計劃以協(xié)議方式出讓給整合主體.
國土資源部將根據有關地方整合工作任務完成情況,在已確定的開采總量控制指標基礎上,經稀有金屬部際協(xié)調機制協(xié)商,可適度調整其鎢、銻、稀土等礦種開采總量指標.
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