山西境內(nèi)119個縣(市、區(qū))有91個產(chǎn)煤,煤炭及相關四大產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總值80%以上,相當多地方財政收入的40%至50%來自煤炭。而山西是全國惟一上半年GDP負增長的省份。在最新公布的2009年前三季度經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)中,增長同樣有限:全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值4819.1億元,同比增長0.5%,全省財政總收入完成1190.6億元,同比下降7.53%。
山西煤改經(jīng)驗能否引入全國礦產(chǎn)資源大整合中,仍多存疑。
全國煤礦整合難效山西
杜國銀對山西煤礦整合小結道,“從整改過程中暴露出以下問題:民營資本出路如何,煤礦工人的就業(yè)問題,農(nóng)村剩余勞動力如何解決的問題。這些同煤炭業(yè)整合配套的政策如果不完善,之前設定的煤炭業(yè)整合的目標能否真正實現(xiàn),就還有待時間檢驗!
“我們了解到的情況是,被停產(chǎn)的煤礦所在地,村民還得從外面來購買生活用煤;而向我們做咨詢的煤老板中,已有不少問及其他區(qū)域及國家的煤炭業(yè)投資政策,這些巨額的民營資本都面臨著向外流失的局面!逼皆仆蓭煒I(yè)表示同樣的擔憂。
但在一片爭議聲中,山西煤改仍然獲得了多方的肯定,包括河南、內(nèi)蒙、陜西等省,也紛赴山西考察取經(jīng)。
“目前正是礦產(chǎn)資源整合的有利時機!痹诖饲皣临Y源部召開的一次內(nèi)部會議上,國土資源部部長徐紹史表示,目前,宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示保經(jīng)濟增長任務取得了成效,國務院常務工作會議提出要加快推進結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變;加之礦業(yè)資源產(chǎn)品價格目前還處于震蕩調(diào)整階段,不會出現(xiàn)大幅度上升,這正是礦產(chǎn)資源整合的有利時機。
當天,國土資源部等12部門發(fā)出了《關于進一步推進礦產(chǎn)資源整合工作的通知》(以下簡稱《通知》),要求在2010年繼續(xù)推行礦產(chǎn)資源整合工作。
繼山西之后,其他地方也有相應政策陸續(xù)出臺。10月9日,內(nèi)蒙古發(fā)出煤礦整合通知,煤炭資源配置將重點向國家和自治區(qū)重點煤炭轉化、綜合利用項目傾斜。而據(jù)河南省副省長張大衛(wèi)透露,河南省正在醞釀小煤礦生產(chǎn)安全長效機制,推行由骨干企業(yè)對30萬噸以下產(chǎn)能的小煤礦進行兼并整合。同時,河南還將通過引進央企等辦法,將礦產(chǎn)優(yōu)勢資源向國有企業(yè)手中集中。
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