礦業(yè)公司亟待從深海開采動(dòng)力電池和其他綠色技術(shù)所需要的關(guān)鍵礦產(chǎn)，關(guān)于是否以及何時(shí)允許在未觸及的生物多樣生態(tài)系統(tǒng)采礦規(guī)定即將揭曉。
按照1982年聯(lián)合國海洋法公約要求，10多年來，聯(lián)合國下屬機(jī)構(gòu)國際海底管理局（International Seabed Authority，ISA）一直在磋商深海采礦法規(guī)。本周，在牙買加首都金斯頓舉辦的ISA第30屆大會(huì)將繼續(xù)對(duì)這項(xiàng)法規(guī)進(jìn)行審議，這項(xiàng)法規(guī)出臺(tái)的最后期限為今年7月份。由于突破性進(jìn)展遙遙無期，礦企有可能迫使ISA在環(huán)境保護(hù)措施出臺(tái)之前考慮并可能批準(zhǔn)采礦申請(qǐng)。
來自加拿大的深海采礦先鋒梅塔斯公司（The Metals Company，TMC）表示，無論深海采礦法是否頒布實(shí)施，都會(huì)在今年6月份向ISA申請(qǐng)采礦證。這將迫使ISA在無環(huán)境保護(hù)規(guī)章可依的情況下來決定是否審查和批準(zhǔn)深海采礦合同。其他礦業(yè)公司也將追隨。
雖然礦企表現(xiàn)積極，但越來越多的國家承諾，在沒有強(qiáng)有力的監(jiān)管來保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)之前，絕對(duì)不會(huì)采取行動(dòng)。
“緊張局勢(shì)正在加劇，必須作出某些讓步”，ISA長期觀察員、深海保護(hù)聯(lián)盟（Deep Sea Conservation Coalition，DSCC）創(chuàng)始人馬修·吉安尼（Matthew Gianni）稱。DSCC代表著130多個(gè)環(huán)保組織和其他非政府組織。
這場暗流涌動(dòng)的斗爭有可能顛覆長達(dá)數(shù)十年的治理體系，該體系一直在對(duì)各國領(lǐng)海以外的大片海洋進(jìn)行監(jiān)管。ISA監(jiān)管海洋面積占世界海底面積的54%，這些區(qū)域蘊(yùn)藏著世界最大金屬儲(chǔ)量，但也是棲息著數(shù)千種尚未被科學(xué)認(rèn)知的海洋物種。
目前，ISA代表開會(huì)繼續(xù)審議深海采礦法。一些人指出，有許多關(guān)鍵問題尚未解決，需要達(dá)成一致意見，比如，怎樣避免對(duì)海洋生物造成不可逆轉(zhuǎn)的損害，以及采礦權(quán)利金稅率，這些權(quán)利金將在成員國之間進(jìn)行分配。
“對(duì)海洋生態(tài)的潛在影響需要深入的科學(xué)評(píng)估”，巴拿馬代表路易莎·阿勞斯（Luisa Araúz）對(duì)參加為期兩周的ISA理事會(huì)會(huì)議代表稱，該理事會(huì)是ISA的決策機(jī)構(gòu)。
“深海已經(jīng)存在了數(shù)百萬年，它能夠等待我們作出正確決定”，阿勞斯稱。
與此同時(shí)，礦企一直要求ISA在今年頒布法規(guī)。1月份，八家公司致信ISA稱，“目前的形勢(shì)給承包商帶來了不公平的負(fù)擔(dān)，需要大量投資，卻沒有明確的監(jiān)管框架作為保障”。 [1] [2] [3] 下一頁 |
