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礦權(quán)交易外資并未受阻

http://www.elbaloto.com 時間：2007/11/26 8:54:38 來源：無點擊次數(shù):830

國家發(fā)改委近日頒布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》明確提出，“禁止外資參與某些重要礦產(chǎn)開采”，引發(fā)了外資對進入中國礦權(quán)交易的擔憂。專家指出，隨著整個經(jīng)濟環(huán)境的開放，礦權(quán)交易必然要向著更為開放的方向發(fā)展。此時從制度上明確了哪些作為國家重點領(lǐng)域不能對外開放，哪些領(lǐng)域可以對外開放，則是為了更好的開放而做出的制度準備。

　　明確外資禁入領(lǐng)地

　　新一波國際能源商品價格上漲熱潮再次助推國內(nèi)礦產(chǎn)權(quán)交易的升溫。不僅國內(nèi)一些礦產(chǎn)資源豐富省區(qū)的礦權(quán)交易溢價，而且海外資本也正在伺機利用二級市場交易進入更深層次的礦業(yè)領(lǐng)域。

　　國家發(fā)改委和商務(wù)部聯(lián)合頒布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（２００７年修訂）》，將從今年12月1日起施行，對我國稀缺或不可再生的重要礦產(chǎn)資源明確規(guī)定“不再鼓勵或不準外商投資”，其中明確提到：“禁止外資參與鎢、鉬、錫等有色金屬開采”，“不鼓勵外資參與煤炭、銅、鉛等開采”。

　　此次《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》的修訂，似乎與中國政府不斷加大礦業(yè)領(lǐng)域開放力度的背景不一致，似乎是對外開放的一次“緊縮”。

　　但有專家表示，對某些領(lǐng)域明確規(guī)定外資不可以做，無疑明確了在哪些領(lǐng)域外資可以做。因此，這次修訂不是向外的收緊，相反恰恰是為了更好的開放而做出的制度準備。

　　國土資源部副部長汪民在剛剛結(jié)束的2007年中國國際礦業(yè)大會上明確表示，中國在礦業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭袑ν忾_放的態(tài)度和做法并沒有改變，將確保外國投資者的合法權(quán)益；外國公司可以依法以獨資、合資、合作等方式到中國進行風險勘探和資源開發(fā)。

　　此前，國外礦業(yè)資本曾在多個場合呼吁要求中國礦業(yè)領(lǐng)域加快開放速度。在2006年中國國際礦業(yè)大會上，來自加拿大、澳大利亞等國的官員和企業(yè)一致要求中國政府加大礦業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。

　　不僅是由于外資的呼聲，由于礦業(yè)勘探、開發(fā)所需要的大量資金和風險，也使得中國要借助外國雄厚的資金和技術(shù)力量來加快發(fā)展進程。隨著礦業(yè)領(lǐng)域逐漸開放，目前大約有上百家外國公司在中國投資礦產(chǎn)勘查，主要分布在西部地區(qū)，涉及石油、天然氣、煤炭、鐵、銅、鉛、鋅、金礦等400多個勘查開采項目。外商、港澳臺商在中國境內(nèi)設(shè)立的礦業(yè)企業(yè)達到594家。

　　外資介入通道顯現(xiàn)

　　在我國，礦藏的所有權(quán)為國家，但國家允許相關(guān)企業(yè)以申請的方式獲得礦藏的勘探權(quán)利和開發(fā)權(quán)。但是由于各種原因，獲得了礦權(quán)的企業(yè)不一定有能力開采，沒有獲得礦權(quán)的企業(yè)又希望進行開發(fā)，因此以有利于資源優(yōu)化配置、有利于礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的礦權(quán)二級市場就成為礦權(quán)改革的主要方向。

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