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位于湖南益陽市桃江縣內(nèi)的板溪銻礦始創(chuàng)于晚清光緒乙未丙申(1895-1896)年間�！鞍逑两褚延�112年的歷史，地質(zhì)構(gòu)造在全國(guó)獨(dú)一無二�！猛ā鳛榘倌昶放�，是世界知名商標(biāo)，每噸銻價(jià)格比市場(chǎng)上同類產(chǎn)品要高出100美元。”該礦一位職工介紹說。桃江縣政府法制辦徐主任在接受《市場(chǎng)報(bào)》記者采訪時(shí)說：“板溪銻礦是縣里最大的國(guó)有企業(yè)，‘久通’牌系列銻屬國(guó)家免檢出口產(chǎn)品，曾經(jīng)非常紅火，是縣里的財(cái)政支柱�！�
2001年4月，地質(zhì)部湖南地勘局四一八隊(duì)地勘院、中南工業(yè)大學(xué)地質(zhì)研究所、湖南省桃江縣板溪銻礦共同完成的《湖南省桃江板溪銻礦找礦構(gòu)造研究及成礦預(yù)測(cè)》成果驗(yàn)收評(píng)審意見書顯示，“C+D+E級(jí)銻金屬量166845噸，按精銻1.6萬元/噸的價(jià)格估算，礦床潛在價(jià)值達(dá)26.7億元。”而目前銻的市場(chǎng)價(jià)格為4.8萬元/噸。
涉嫌違規(guī)低價(jià)轉(zhuǎn)讓
正因板溪銻礦特殊的地位，2006年1月板溪銻礦以5588萬元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給西部礦業(yè)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“西部礦業(yè)”)時(shí)在當(dāng)?shù)匾鹆藦?qiáng)烈地震，首當(dāng)其沖的是該企業(yè)的職工。
職工的反對(duì)意見主要集中在兩方面，一是轉(zhuǎn)讓價(jià)格偏低，二是轉(zhuǎn)讓程序違規(guī)。有職工指出，按照《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》規(guī)定的程序，企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行清產(chǎn)核資、法人代表離任審計(jì)，然后評(píng)估、信息披露，最后進(jìn)場(chǎng)交易，但板溪銻礦在轉(zhuǎn)讓過程中并沒有按這些規(guī)定辦事。
在他們看來，違規(guī)最嚴(yán)重的是采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓并沒有經(jīng)過國(guó)家相關(guān)部門的評(píng)估。1998年國(guó)務(wù)院242號(hào)令《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第九條規(guī)定：“轉(zhuǎn)讓國(guó)家出資勘查所形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)的，必須進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估工作由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理部門認(rèn)定的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行；評(píng)估結(jié)果由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確認(rèn)�！毙熘魅谓榻B，桃江縣政府對(duì)板溪銻礦儲(chǔ)量的依據(jù)來自湖南省地質(zhì)研究所，結(jié)論是16320噸。而一些職工反映，這個(gè)結(jié)果2004年就有了。
據(jù)記者了解，西部礦業(yè)整體收購(gòu)板溪銻礦是益陽市的一個(gè)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，不過職工對(duì)此并不“感冒”。一般來說，招商引資包括引進(jìn)資金、先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)代企業(yè)管理制度三個(gè)方面的內(nèi)容�！皬默F(xiàn)實(shí)情況來看，收購(gòu)并沒有引入資金，反而是企業(yè)由幾十億變成了5588萬，其中4000萬還是從益陽某銀行貸款而來；說到技術(shù)，到現(xiàn)在為止，生產(chǎn)責(zé)任制、冶煉技術(shù)都是以前的；管理上，2006年下半年2人因安全事故死亡，創(chuàng)歷史最高記錄。”有職工說。
“都按法律搞不太現(xiàn)實(shí)”
《市場(chǎng)報(bào)》記者了解到，在2006年之前的兩年，板溪銻礦的發(fā)展態(tài)勢(shì)還不錯(cuò)，每年稅收在1000—1200萬元。選擇在此時(shí)改革，是因?yàn)?003年8月益陽市委市政府作出推動(dòng)全市國(guó)企改革的決定，要求2年內(nèi)必須完成改革，并納入當(dāng)?shù)卣甓瓤己朔懂牎?/DIV>
“板溪銻礦的改革是縣里最晚的，”徐主任解釋原因時(shí)說，“企業(yè)的發(fā)展取決于銻金屬國(guó)際市場(chǎng)行情，走向無法預(yù)測(cè)，所以選擇在形勢(shì)好的時(shí)候轉(zhuǎn)讓能賣個(gè)好價(jià)錢；況且企業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，設(shè)備陳舊、內(nèi)部管理混亂、自有資金無法繼續(xù)擴(kuò)大再生產(chǎn)，這種狀況也要求我們對(duì)其進(jìn)行改革�！�
當(dāng)時(shí)對(duì)整體收購(gòu)板溪銻礦感興趣的企業(yè)不止西部礦業(yè)一個(gè)。
“先后和好幾個(gè)外地企業(yè)談過，比如中國(guó)五礦、成都礦業(yè)、上海道勤公司等，但是他們出價(jià)都沒有超過5000萬元�！毙熘魅谓榻B說。
最后西部礦業(yè)與企業(yè)達(dá)成協(xié)議轉(zhuǎn)讓，除了價(jià)高，還因?yàn)樗娜齻�(gè)承諾：“前三年利潤(rùn)不帶走，全部用于擴(kuò)大再生產(chǎn)；企業(yè)原來的在崗職工確保95%以上的上崗率；在桃江縣建一個(gè)工業(yè)園�！�
而按照《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》第十七條規(guī)定，經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個(gè)以上受讓方時(shí)，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)商，根據(jù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的具體情況采取拍賣或者招投標(biāo)方式組織實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易。
徐主任表示當(dāng)時(shí)政府考慮過這種方式，但是因?yàn)椤爸芭c西部礦業(yè)談得很愉快，如果再這樣做會(huì)顯得沒有誠(chéng)意，而且通過這種方式需要耗費(fèi)更長(zhǎng)的時(shí)間，改革的壓力會(huì)更大，甚至還會(huì)影響到桃江縣當(dāng)年財(cái)政收入指標(biāo)的完成�！彼运麄冞x擇放棄。
在采訪即將結(jié)束的時(shí)候，學(xué)過法律的徐主任對(duì)記者說：“都按法律搞不太現(xiàn)實(shí)”。 [1] [2] [3] 下一頁(yè) |
