我們不否認"煤老板"的出現(xiàn)是錯誤制度的結果,但以侵犯基本產權和行政命令的野蠻方式進行制度糾偏,很顯然是用一個錯誤糾正另一個錯誤,制度的錯誤不能以更錯誤的制度來糾正.而國企天然的官、商一體的壟斷身份無法讓民眾對未來煤炭價格和行業(yè)安全抱有很大的信心.
不可否認,山西做"大煤炭經濟"的決心是空前的.這既有前半年成為全國唯一的GDP負增長為證,亦有轟轟烈烈由政府主導的煤炭兼并重組計劃為證.對于山西為告別"紅(血)與黑(污染)"的煤炭經濟而痛下決心付出GDP負增長的代價,各界頗多嘉許,實施三晉大地民眾的最大福音;而對于以煤炭重組的名義,通過政府行政命令,讓國企硬性接盤"煤老板",質疑者顯然不少.
從山西省目前披露的重組的制度設計看,此次煤炭經濟大變臉,基本上等于封死了"煤老板"生存的基本空間,消滅"煤老板"不是這次煤炭經濟轉型的直接目的,但要實現(xiàn)煤炭經濟轉型,山西的基本路徑選舉就是消滅"煤老板".首先,從數量上進行消滅.全省的礦井數量將會減少一大半,由目前的2600多口,減少到1000口左右,而煤礦企業(yè)的數量,則會從目前的2200多家,壓縮到100家左右.這個力度都是前所未有的;第二,從產能上進行消滅.把煤炭企業(yè)的年產能規(guī)定為300萬噸以上,把每一口礦井產能規(guī)定在90萬噸以上,這比全國有些煤炭大省的標準提高了好幾倍,而山西80%以上的"煤老板"擁有的煤礦的產能低于上述標準;第三,從時間上來消滅.山西省政府對于此次重組硬性規(guī)定了一個時間上限,就是必須在9月份之前肯定要全部完成.在這么短的時間內,"煤老板"要進行騰挪,進行應對的一些后路基本上也被堵死了;第四,重組的主體確立為山西的五大國有煤炭企業(yè).不僅民間資本實際上根本沒有參與的機會,就是省外的其他地方的國企,亦沒有染指的可能,山西煤炭重組本質上是一個山西省自娛自樂的游戲.
就以上的四個特點而論,山西在在做大做強煤炭經濟的同時,基本意味著風光一時的"煤老板"作為一個副產品,在本次重組之后,將逐步地退出歷史舞臺.對于"煤老板"這個轉型中國出現(xiàn)的畸形怪胎的退出,筆者毫無憐憫之心,并且認為是大快人心之舉.這和"煤老板"奢華的生活方式無關,而是"煤老板"治下的山西煤炭經濟基本和血腥、浪費、低效、不安全為伍.在世界產煤大國里,中國是唯一把煤礦賣給個體進行經營的最浪費的國度."煤老板"不僅造成了對資源的枯竭式的開采,更是使得中國煤炭行業(yè)的產業(yè)集中度在產煤大國里最低,并且成為最不安全的行業(yè)之一,每百噸煤的死亡率高于美國上萬倍.在國際上,中國作為煤炭生產大國,但整個煤炭產業(yè)的效益、安全、生產率等指標遠遠落后于美國、澳大利亞等國,這和以"煤老板"為代表的個體經濟模式顯然有很大的關系.
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