從最初質(zhì)疑這是否一場"國進(jìn)民退"的時(shí)代倒退,到如今更多地關(guān)注煤老板手里的閑錢會(huì)不會(huì)給他們帶來華麗轉(zhuǎn)身?我們走訪了山西省社科院能源所所長王宏英,他首先否定了"國進(jìn)民退"一說,而對煤老板的轉(zhuǎn)型,王宏英說:"根本沒方向,挖那么多年煤,山西人都挖傻了."
筆者:"煤老板"這個(gè)稱呼也就是近年來才旺起來的,這是為什么?
王宏英:2004年山西率先搞礦權(quán)改革之后,才有"個(gè)體煤老板"這個(gè)說法,之前只有國營、地方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體三類,但事實(shí)上鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體煤礦很早就承包給了個(gè)人.那場改革之所以是里程碑似的,在于長期以來資源是國家所有的,開發(fā)者無需付費(fèi),但那次以后,開創(chuàng)了資源性產(chǎn)品采礦權(quán)個(gè)體化付費(fèi)、所有權(quán)國有的形式.就此,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體煤礦的產(chǎn)權(quán)明晰了.
筆者:這樣做的好處是什么?
王宏英:很簡單,名義上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、集體所有,但早已私營化,但這個(gè)獲得的渠道是不合法的,且后來層層轉(zhuǎn)包,往往一場礦難連個(gè)礦主都找不到.通過產(chǎn)權(quán)改革,明晰了誰交了錢礦就是誰的,把以前隱藏在鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦下的私營礦主合法化了,也要求他們付相應(yīng)的責(zé)任.
筆者:這場改革留下的后遺癥是什么?
王宏英:礦權(quán)改革,第一個(gè)從國家手里拿到資源的那個(gè)人,是一級市場,礦權(quán)所有人就是我,干到一定時(shí)間,要出讓,由于我國的改革是漸進(jìn)式的,這塊制度的缺失,導(dǎo)致出讓是被允許的.現(xiàn)在應(yīng)該把礦權(quán)的二級市場建立起來,不該濫用,必須讓政府部門確認(rèn)、審核……但現(xiàn)在造成國家大量稅收損失.而此番抵觸情緒最大的,就是層層轉(zhuǎn)包過程中接過最后一根接力棒的人.
筆者:煤老板會(huì)不會(huì)因此退出歷史舞臺(tái)?
王宏英:應(yīng)該退出歷史舞臺(tái),但今后的"煤老板"和現(xiàn)在的不是一個(gè)概念.小老板、發(fā)暴富財(cái)心態(tài)、惡意開采的老板應(yīng)該退出了.這次整合主體都是涉煤的,也包括在當(dāng)?shù)赜幸欢▽?shí)力的民營老板.整合后,民營這塊還是占了一半,而事實(shí)上所謂國營,也不是完全意義上的國有獨(dú)資,而是國有控股,股權(quán)早已多元化了.
筆者:您對煤老板轉(zhuǎn)型有什么建議嗎?
王宏英:據(jù)我所知,他們根本沒方向.如果有,目前就兩個(gè)方向:一是酒店服務(wù)娛樂業(yè),二是生態(tài)農(nóng)
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