論文類(lèi)別：專(zhuān)家論文
作 者：佚名
所在地區(qū)：礦產(chǎn)利益論文：地方礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利益關(guān)聯(lián)簡(jiǎn)析
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摘 要：
座談會(huì),將成為新疆礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的又一新的轉(zhuǎn)折點(diǎn),新疆的煤炭資源將會(huì)得到大規(guī)模的開(kāi)發(fā),中央政府將會(huì)在新疆實(shí)現(xiàn)更多的資源利益。中央政府獲得資源利益的同時(shí)也獲得經(jīng)濟(jì)利益。雖然中央政府對(duì)新疆礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)注較低,但我國(guó)的稅制改革,相對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō),中央政府成為經(jīng)濟(jì)利益受益者。新疆礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的稅收分成中,中央政府獲得了71.62%的稅收分成,特別是中央政府在新疆非常關(guān)注的石油和天然氣開(kāi)采行業(yè),中央政府不僅獲得74.74%的稅收分成,還獲得探礦權(quán)和采礦權(quán)的權(quán)益收益和石油特別收益金等。2.地方政府的利益實(shí)現(xiàn)程度分析。從問(wèn)卷數(shù)據(jù)處理結(jié)果來(lái)看,地方政府重視地方的經(jīng)濟(jì)利益,主要是增加地方的財(cái)政收入。財(cái)政收入逐年不斷增長(zhǎng)。新疆財(cái)政收入1980年為4.04億元,1981年突降為1.64億元,1982年起一直持續(xù)上升,2009年到達(dá)388.78億元,總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì),漲幅為6961%。人均財(cái)政收入從1980年的31.41元增長(zhǎng)到2009年的1801.07元,漲幅為5635%。人均財(cái)政收入增長(zhǎng)率低于人均GDP增長(zhǎng)率。人均財(cái)政收入反映當(dāng)?shù)鼐用裣硎艿墓卜⻊?wù)水平,人均財(cái)政收入高的地區(qū),當(dāng)?shù)鼐用袼硎艿墓卜⻊?wù)水平就高,得到政府物質(zhì)的關(guān)懷就多,生活的環(huán)境和公共設(shè)施就好;反之,則說(shuō)明當(dāng)?shù)鼐用袼硎艿墓卜⻊?wù)水平低,生活和生產(chǎn)的環(huán)境就差。人均財(cái)政收入增長(zhǎng)率要與人均GDP增長(zhǎng)率相一致。1980~2009年,新疆人均財(cái)政收入年均增長(zhǎng)率呈現(xiàn)出波動(dòng)上升趨勢(shì),由1980年的-33.04%上升到2009年的12.4%,上升了45.44個(gè)百分點(diǎn)。雖然1980~1983年人均財(cái)政收入為負(fù)增長(zhǎng),1981年比1980年下降了29個(gè)百分點(diǎn),但從1984年后變?yōu)檎鲩L(zhǎng),并逐年波動(dòng)上升。與人均GDP年均增長(zhǎng)率相比較,財(cái)政收入的增長(zhǎng)率要低于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率。新疆財(cái)政收入占GDP比重偏低。地方財(cái)政收入占GDP比重是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)政府所組織的財(cái)政收入占該地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重,它反映出地方政府部門(mén)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量中的集中程度,也反映出地方政府的財(cái)力規(guī)�；蛘哓�(cái)政實(shí)力,并可以測(cè)度地方經(jīng)濟(jì)或國(guó)民的宏觀財(cái)政負(fù)擔(dān),是衡量財(cái)政收入質(zhì)量的一個(gè)常用指標(biāo)。在合理的范圍內(nèi)財(cái)政收入占GDP比重越高,政府提供充足的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)能力就越高。按照世界銀行統(tǒng)計(jì),新疆的財(cái)政收入占GDP的比重為20~30%比較合意。但新疆財(cái)政收入占GDP的比重長(zhǎng)期低
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