近幾年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家對煤礦的開采力度也逐漸加大，但是由于安全生產(chǎn)管理不到位，每一年都會出現(xiàn)很多煤礦事故。煤礦事故不僅威脅到施工人員的生命安全，也擾亂了礦區(qū)的正常生產(chǎn)秩序。在這種情況下，必須要加強管理來確保煤礦的正常發(fā)展和職工的人身安全。由于開采技術(shù)的落后、管理人員安全意識不強等原因使得煤炭行業(yè)的安全管理落后，出現(xiàn)了很多的安全事故。
1煤礦出現(xiàn)安全事故的原因
1.1安全意識不強
施工人員的專業(yè)知識太少，不了解煤礦施工的危險性。煤礦施工的其實是個危險性很高的工作，據(jù)統(tǒng)計，每年煤炭行業(yè)的傷亡人數(shù)都很高，如表1所示。但是工作人員并沒有很強的風險意識，煤炭行業(yè)也沒有將它重視起來。所以需要讓施工、管理人員了解和認識到這份工作的危險性，了解應(yīng)該如何去預(yù)防、降低風險，還要加強行業(yè)風險和預(yù)防知識的宣傳，讓工作人員了解到預(yù)防風險的重要[2]。煤礦管理人員對施工人員也沒有進行相關(guān)的風險知識培訓(xùn)，沒有正確的使用安全防護器具，這就使得施工場所經(jīng)常發(fā)生安全事故。由于沒有完善安全管理制度和安全施工的規(guī)章制度，一些工作經(jīng)驗比較多的施工人員在進行新技術(shù)和設(shè)備的操作時就會無視勞動法律，以自己為主進行違規(guī)的施工和指揮，從而導(dǎo)致工程的施工安全得不到保障。一些煤礦由于資金困難，就出現(xiàn)了重生產(chǎn)輕安全的狀況。沒有可以保障施工人員安全的設(shè)備，對一些有問題的設(shè)備也照用不誤，對設(shè)備的性能不能及時檢測，沒有及時更新，這樣就直接導(dǎo)致了事故的發(fā)生。使得施工人員的安全得不到保證。
1.2執(zhí)法部門和生產(chǎn)管理之間沒有清晰明確的界線
雖然現(xiàn)在已經(jīng)建立了煤礦安全有關(guān)的制度和規(guī)范，但是由于執(zhí)法部門和生產(chǎn)管理者關(guān)系復(fù)雜，朋友親屬關(guān)系的存在直接影響司法的公正，一些地區(qū)為了圖方便、好管理，就把煤礦監(jiān)督和煤礦生產(chǎn)管理合并在一起，法律和體制就不能夠公開公正地進行。人們對執(zhí)法部門的形象也產(chǎn)生懷疑，檢查結(jié)果也可能會弄虛作假，降低了執(zhí)法部門的權(quán)威性。有的地方魚龍混雜，一些人為了可以提高中標的機會，就向執(zhí)法人員行賄，時間一久，就出現(xiàn)了有法不依、執(zhí)法不嚴的情況[1]。
1.3管理的法律制度存在問題
1.3.1法律思想的落后我國現(xiàn)如今是發(fā)展中國家，所以我國的法制建設(shè)開始比較晚，建立法律的思想也比較落后，理論上的知識沒有一定的基礎(chǔ)。煤礦工程是一個很復(fù)雜的工程，安全是必須要重視起來的，但是我國的《礦山安全法》只有50條規(guī)定，理論上的機制都這么少，可以實際操作就更少了。而且在煤礦安全的法律條文中還存在一些理解上的誤解，這樣就使得一些煤礦企業(yè)趁虛而入，鉆法律的空子。而且，以前的法律已經(jīng)不能滿足當代社會的社會背景，以前的法律對當代出現(xiàn)的一些問題就沒有很好的處理方法。1.3.2處理煤礦事故的時候沒有有效的法律手段現(xiàn)如今，由于法律的不完善，煤礦事故越來越多，在處理煤礦事故的時候，也缺少相應(yīng)的有效的法律手段。對煤礦事故的負責人處置不嚴，遇難家屬沒有得到相應(yīng)的賠償。在煤礦事故發(fā)生之后，相關(guān)部門并沒有重視起來，對煤礦安全依然沒有一個有效的措施。
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