中國的環(huán)境保護法律從無到有，從單一到全面，體系構建漸趨完善，許多環(huán)境法甚至都有修訂，例如，大氣污染防治法就修訂過不止一次，這充分反映了中國環(huán)境法的巨大發(fā)展。不論從哪種意義上說，這種發(fā)展都為中國環(huán)保產業(yè)的發(fā)展打下了堅實的基礎。
環(huán)保企業(yè)的天職就是采取各種手段防治污染、保護環(huán)境，這與制定環(huán)境法的出發(fā)點完全一致。大家都知道，從經濟學意義上講，環(huán)保企業(yè)就是依照國家、政府有關法規(guī)、政策實現(xiàn)環(huán)境污染外部性影響內在化的身體力行者，環(huán)保企業(yè)身居環(huán)境保護的第一線，對執(zhí)行環(huán)境政策和法規(guī)對環(huán)保產業(yè)的影響有比較深刻的感受和了解。我們深深感到，環(huán)保企業(yè)的命運與環(huán)境保護的執(zhí)法息息相關。當前我們體會到環(huán)境執(zhí)法方面存在以下問題：
1． 環(huán)境法律法規(guī)實施不普遍、不嚴格
關于環(huán)境保護的法規(guī)已經有許多，水、氣、渣、生態(tài)都有，而且多數規(guī)定得比較細致，如果各經濟主體都能嚴格依照法律從事經濟活動，那么我國的各種環(huán)境要素的質量都會得到極大的改善，城市空氣潔凈，水體質量會有很大提高，城市衛(wèi)生狀況會顯著改善。但實際上差距很大。這從客觀上說明環(huán)保法律的實施是不普遍的、不嚴格的。造成這種情況的原因是多方面的，其中最主要的原因應是責任人的環(huán)境意識淡漠、治理污染的經濟實力薄弱，在經濟效益與環(huán)境保護發(fā)生矛盾的時候價值取向偏向前者，致使環(huán)保法規(guī)成了聾子的耳朵--擺設。
2存在執(zhí)法不公正現(xiàn)象
這一現(xiàn)象也是比較普遍的。中國環(huán)境報10月17日的一篇報道題目是《總局通報三起嚴重違法案件》，副標題為"要求各地切實采取措施認真查處違法案件"，題目中使用"各地"、"切實"、"認真"本身就說明了執(zhí)法不公正現(xiàn)象的普遍性、嚴重性。報道中河北某縣不少造紙廠明明排污嚴重超標，卻都掛著當地環(huán)保部門頒發(fā)的環(huán)保達標單位牌子。根據我們掌握的情況，在許多地方，環(huán)保系統(tǒng)的執(zhí)法也不太嚴肅，不少執(zhí)法人員缺乏高度的使命感，環(huán)保執(zhí)法有時成了一種交易，而且這種現(xiàn)象比較普遍。這樣，執(zhí)法監(jiān)督者由于本身執(zhí)法不公正而變相成為污染的保護者。
3． 對法律實施情況的監(jiān)督不力
我們國家有搞運動的風氣，許多事情，運動一來，非常紅火，運動一過便偃旗息鼓，了無聲息。這種情形在環(huán)保執(zhí)法中也有典型表現(xiàn)。環(huán)保執(zhí)法檢查一來，排污企業(yè)便有風聲鶴唳的倉皇之感，"積極"應付，執(zhí)法檢查組一撤，沒過多久，他們仍舊我行我素。沒有一個經常監(jiān)管的機制，即便有，其應有的權威性也沒有得到體現(xiàn)。環(huán)保局作為監(jiān)管機構倒是常設，但其權威性、可動用的手段有限，而像上述成為超標排污保護者現(xiàn)象的發(fā)生，更指望不了他發(fā)揮有力的監(jiān)督。
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