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認證的國際互認與認可制度 | |
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認證的相互承認是當前全球關(guān)注的問題 本世紀初出現(xiàn)的由第三方權(quán)威機構(gòu)對質(zhì)量作出科學評價的認證制度,在近二、三十年幾乎已被所有的主要國家采用。這種評價制度之所以具有生命力,是因為由獨立的技術(shù)權(quán)威機構(gòu)按嚴格的程序作出的評價結(jié)論,具有無可爭辯的可信任性。對采購商,利用這種評價結(jié)果帶來的方便、效能是不言而喻的,而且還可節(jié)省費用,降低成本。對供應(yīng)商,認證大大有利于提高信譽、開拓與占領(lǐng)市場,同時也免除眾多采購商的分別審核。正因為供應(yīng)商(第一方)采購商(第二方)的認同,質(zhì)量認證才成為促進貿(mào)易的重要手段。認證制度得以廣泛推行的另一個因素,是認證為法律部門在推動法規(guī)實施時提供了經(jīng)濟、有效的幫助。從而取得了政府對認證的依賴。如在政府采購和依法對涉及健康、安全、環(huán)境的產(chǎn)品進行強制性管理時,行政部門可直接利用認證結(jié)果,這顯然大大增加了認證的權(quán)威性。 事物的發(fā)展總是一分為二。當貿(mào)易關(guān)系越過國界以后,由于各國認證制度不同造成的差異,使認證制度應(yīng)有的優(yōu)點不能得到很好的體現(xiàn)。為打進各國市場,供應(yīng)商需要反復申請多國的認證,其人力物力的消耗及費用的增加是可想而知的。同時,某些國家可利用認證制造貿(mào)易中的非關(guān)稅壁壘,限制其他國家的商品或服務(wù)進入,特別是發(fā)達國家有可能據(jù)此對發(fā)展中國家采取歧視政策。因此,實現(xiàn)認證的相互承認已成為全球關(guān)注的問題,發(fā)展中國家對此呼聲更高。 國際標準化組織(ISO)和關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)都意識到認證的國際互認對促進經(jīng)濟發(fā)展和消除貿(mào)易中的技術(shù)壁壘的重要性。因此,在確定認證的良好行為規(guī)范和建立互認關(guān)系這個問題上,GATT和ISO是有共識并且是充分合作的。國際標準化組織為積極推進各國認證制度的規(guī)范化,并在此基礎(chǔ)上尋求實現(xiàn)國際互認的途徑作出了不懈的努力。近兩年,在建立國際互認制度方面已取得了令人鼓舞的進展,特別是在歐洲,由于建立統(tǒng)一市場的需要,解決互認問題已有所突破,這使人們增強了實現(xiàn)全球范圍互認的信心。實現(xiàn)認證的國際互認需具備的基本條件:國與國之間能否實現(xiàn)認證的相互承認,實際上會涉及政治的、經(jīng)濟的和技術(shù)的三個方面的因素,其中,政治因素、經(jīng)濟政策將起著首要的作用。這里假定政治和經(jīng)濟方面的問題已經(jīng)解決,只從技術(shù)的角度探討建立全球性認證互認體系的可行性。 |
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