3月9日上午，十一屆全國人大二次會(huì)議舉行第二次全體大會(huì)，全國人大常委會(huì)委員長吳邦國作全國人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)指出，今年是形成中國特色社會(huì)主義法律體系的關(guān)鍵一年。要按照黨的十七大精神，在提高立法質(zhì)量的前提下，一手抓法律制定，一手抓法律清理，努力在形成中國特色社會(huì)主義法律體系上邁出決定性步伐。報(bào)告透露，土地管理法列入今年立法計(jì)劃。
吳邦國強(qiáng)調(diào)，黨中央明確提出，到2010年形成中國特色社會(huì)主義法律體系。今年是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的關(guān)鍵一年。要抓緊制定和修改在法律體系中起支架作用的重要法律，著力加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法，繼續(xù)完善經(jīng)濟(jì)、政治、文化領(lǐng)域立法。今年計(jì)劃安排的立法項(xiàng)目主要有：制定社會(huì)保險(xiǎn)法、社會(huì)救助法、侵權(quán)責(zé)任法、行政強(qiáng)制法、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁法、精神衛(wèi)生法、國防動(dòng)員法等法律，修改國家賠償法、保守國家秘密法、選舉法、村民委員會(huì)組織法、土地管理法、郵政法、統(tǒng)計(jì)法等法律。此外，要完成法律清理工作。
吳邦國表示，今年，全國人大常委會(huì)將把推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí)作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，一要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督。努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。二要加強(qiáng)對解決民生問題的監(jiān)督。著力保障和改善民生，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
又訊 吳邦國在作全國人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)表示，貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，最重要的是嚴(yán)格把握政策和投資導(dǎo)向，防止低水平重復(fù)建設(shè)，防止新一輪城市盲目擴(kuò)張。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。
2008年12月份的常委會(huì)會(huì)議專題安排聽取審議國務(wù)院關(guān)于應(yīng)對國際金融危機(jī)、確保國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展情況的報(bào)告。審議中，常委會(huì)組成人員對國務(wù)院的工作給予充分肯定。同時(shí)指出，當(dāng)前國際金融危機(jī)繼續(xù)蔓延和對我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響不斷加深，我國發(fā)展的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨嚴(yán)峻。在有效需求不足的情況下，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些深層次矛盾和問題也會(huì)更加凸顯。要在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向。
為了保證積極的財(cái)政政策順利實(shí)施，根據(jù)預(yù)算法有關(guān)規(guī)定，建議2008年新增投資從當(dāng)年中央預(yù)算超收收入中列支，并依法向全國人大常委會(huì)報(bào)告；同意在全國人民代表大會(huì)批準(zhǔn)2009年中央預(yù)算前，預(yù)撥一定比例的資金，保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金需要，預(yù)算批準(zhǔn)后按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行；建議經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)由財(cái)政部代理發(fā)行的2009年地方政府債券納入地方財(cái)政預(yù)算，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常委會(huì)批準(zhǔn)。
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