煤炭大省山西正在推行一項據(jù)說是全國最大規(guī)模的企業(yè)重組,一大批煤老板也許將就此告別這個行業(yè),有媒體甚至報道說,山西再無煤老板.根據(jù)山西的安排,這次山西的2598座礦井,也就是全部礦井,將通過兼并重組,到明年壓縮到1000座,組建三個億噸級、四個五千萬噸級的大型煤炭企業(yè)集團.民營的煤礦只有兩個選擇:要么把礦井賣給指定的國有煤企,要么參股但不能控股;而且礦井的價格由政府來評估.有的礦井,煤老板自己評估的價格與官方評估的價格相差好幾倍,金額相差動輒數(shù)千萬甚至數(shù)億元.山西這次煤炭資源整合的目的很明確,那就是提高安全生產(chǎn)水平,提高資源利用率,杜絕稅費流失,甚至考慮到了資源枯竭后的轉(zhuǎn)型.但這種以行政命令的方式強行收購私營煤礦的做法也引來了"國進民退"等方面的質(zhì)疑.
近年來,隨著煤炭需求量的快速增長,山西的礦難也是有增無減.由于礦難頻仍,山西的省長以及一些地方的官員就像是"走馬燈"一樣,有的地方甚至出現(xiàn)了市委書記"沒人愿干"的現(xiàn)象;由于礦難頻仍,山西的生產(chǎn)總值被稱為"帶血的GDP"……自從國家安監(jiān)總局原局長王君接任山西省省長之后,山西省終于作出了"大整合"的決定.從幾個月來的行動來看,山西省整合煤礦的決心非常之大,而且似乎已經(jīng)是不可逆轉(zhuǎn)的.
應(yīng)該承認(rèn),山西省的這一做法確實有利于提高該省煤礦的安全生產(chǎn)水平,同時也有利于提高資源的利用率、減少稅費的流失.但這些好處就足以支撐這一"非常"舉措嗎?除了安全生產(chǎn)、資源利用等問題,還有哪些問題應(yīng)該考慮?還有哪些賬不能不算?
一,"國進民退"的問題.央視的報道中說,一位煤老板總是隨身攜帶著溫家寶總理關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的講話,比如"我們必須為民營資本的進入和民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件,打破壟斷和限制……"其實,為了民營經(jīng)濟的發(fā)展,黨中央、國務(wù)院都曾下發(fā)過多個文件,比如"非公經(jīng)濟36條"等.對照國家關(guān)于民營經(jīng)濟的政策,山西省的此次整合顯然是背道而馳的.
二,政府信用問題.2005年,山西對煤炭資源實行改革,"資源有償,明晰產(chǎn)權(quán)",吸引了一大批投資者進入,而不到四年時間又開始重新洗牌.如此這般,置政府的信用于何地?一位來山西投資煤礦的浙江老板明確地說"永遠不敢"來山西投資或創(chuàng)業(yè)了.可以肯定,這絕不是一個人的想法.
三,私有財產(chǎn)的保護問題.能夠成為重組對象的煤礦大都是合法的,老板們用于投資、改造等各方面的投資都是他們的合法財產(chǎn).依照《憲法》的規(guī)定,這些財產(chǎn)都是受法律保護而"不受侵犯"的--不僅其他公民、法人或其他組織不能侵犯他人合法的私有財產(chǎn),政府也不能.可是,那些私營煤礦不僅必須賣給國有的煤企,而且連價格都由政府說了算--這是不是"豪奪"?是不是公然的"違憲"?
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