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該知情人士稱:"這個標準比山西要嚴,門檻大大提高了,民營煤礦將被拒之門外."據(jù)介紹,"新規(guī)"的目標也要求規(guī)范現(xiàn)有小煤礦辦礦體制,堅持政府主導和市場運作相結(jié)合,對小煤礦實施兼并、重組、托管,形成以骨干煤炭企業(yè)為主的辦礦體制,提高煤礦安全保障程度.
"新規(guī)"還明確指出,電力、冶金、化工等與煤炭行業(yè)相關聯(lián)的大型企業(yè)可以入股的方式參與兼并重組,但必須由煤炭生產(chǎn)企業(yè)控股,實行專業(yè)化管理.這在山西煤炭產(chǎn)業(yè)整合過程中也能看到"影子":按照要求,山西省太鋼、焦炭集團等不以煤炭為主業(yè)的大型國有企業(yè),已經(jīng)全部退出了所辦煤礦的控股權.
內(nèi)蒙古的資源整合模式也暗合了山西的做法.10月9日,內(nèi)蒙古也發(fā)出煤礦整合的通知,煤炭資源配置將重點向國家和自治區(qū)重點煤炭轉(zhuǎn)化、綜合利用項目傾斜.尤其是新建的井工煤炭資源開發(fā)項目,單井的煤炭生產(chǎn)能力不得低于每年120萬噸,新建的露天煤礦開發(fā)項目,每年開采能力不得低于300萬噸.
11月26日晚,筆者電話聯(lián)系上黑龍江省煤炭監(jiān)管部門的一位官員,這位官員當時正在"11·21"鶴崗煤礦事故的現(xiàn)場.該官員透露,黑龍江省政府正在醞釀出臺進一步整頓小煤礦的措施,將加大產(chǎn)業(yè)重組和資源整合的力度.據(jù)介紹,黑龍江的煤炭一半是由小煤礦生產(chǎn)的,目前省內(nèi)有1000多座煤礦,小煤礦就占到了80%以上,"現(xiàn)在年產(chǎn)量在幾萬噸的都有."
不盲從"山西模式"
陜西省與山西比鄰而居,雖然也赴山西考察,但相關部門最終還是決定不效仿山西的做法.
11月27日,一位消息人士向筆者透露,陜西省政府最近正在研討煤炭整合的事宜,"還沒有最終形成文件,但會上的調(diào)子是陜西不會進行煤炭資源整合,至少不會進行大規(guī)模的兼并重組."
據(jù)該人士介紹,陜西和山西的情況不一樣,山西煤礦大多都連在一起,地質(zhì)層也比較一致,而陜西分布的面積和地質(zhì)層不一,很復雜,不利于大面積整合.
此外,"陜西從2000年以后,年產(chǎn)量30萬噸以下的煤礦就不讓開采了,批復的新項目都必須帶上一個轉(zhuǎn)化項目,大部分都是國有大礦,如華能集團、山東兗礦、神華集團."上述消息人士說,"陜西該整的都整了,都已經(jīng)整合過了,現(xiàn)在再整合會有很多麻煩,管理能力達不到,資金達不到,技術人才達不到,再整合就會造成超強度、超能力、超人才運作,潛在問題很多."
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