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其實早在今年5月,國土資源部就已對鎢、銻、稀土等優(yōu)勢礦產(chǎn)開采實行總量控制,且在明年6月30日前,暫停受理鎢礦、銻礦和稀土礦3個保護性開采的特定礦種的探礦權、采礦權申請.除此之外,國土資源部正在推動礦產(chǎn)資源利用方式的轉(zhuǎn)變.在10月20日天津舉行的"2009中國國際礦業(yè)大會"上,國土資源部副部長汪民就表示說,國土部將引導企業(yè)采取收購、兼并和參股控股等方式對小礦產(chǎn)實施整合.
苗圩此次也表示說:"我們將鼓勵優(yōu)勢企業(yè)充分利用資金、技術、管理等方面的優(yōu)勢,運用市場方式,實施整合,培育壯大礦業(yè)龍頭企業(yè)."
全國復制晉煤"國進民退"
此次礦產(chǎn)資源開發(fā)整合范圍包括煤、鐵、錳、銅、鋁、鉛、鋅、鉬、金、鎢、錫、銻、稀土、磷、鉀鹽等15個重要礦種,也包括小礦、技術裝備落后、效益差、有安全隱患的礦山.另外,此次整合要求也明確將探礦權的整合和礦業(yè)權的整合納入規(guī)范范圍.
值得注意的是,山西推行的"國進民退"整合小煤礦模式或在全國范圍內(nèi)得以推廣和復制.近來事故不斷、受關注度最高的產(chǎn)煤大省山西打響了資源整合的頭一槍,目前山西全省僅保留1053處礦井,其中國有大型企業(yè)占136處,占保留礦井總數(shù)的12.9%,加上其他國有煤礦、國有辦礦,國有企業(yè)直接控制的礦井比例為19%;民營企業(yè)辦礦294處,約占保留礦井總數(shù)的28%;以股份制為主要辦礦形式的企業(yè)561處,約占53%,三者比例約為2：3：5.
山西的動作也得到其他煤炭大省的效仿.目前,內(nèi)蒙古、河南、陜西等地也積極表示,將參照山西經(jīng)驗,開始加快省內(nèi)煤炭整合速度.
10月9日,內(nèi)蒙古發(fā)出煤礦整合的通知,今后在配置煤炭資源時,將重點向國家和自治區(qū)重點煤炭轉(zhuǎn)化、綜合利用項目傾斜.同時,除了招標、拍賣等方式獲得的礦權在配置資源時條件適當放寬外,在配置特殊稀缺性煤種資源時,項目的煤炭就地轉(zhuǎn)化率必須達到60%以上.規(guī)定還指出,凡是新建的井工煤炭資源開發(fā)項目,單井的煤炭生產(chǎn)能力不得低于每年120萬噸.新建的露天煤礦開發(fā)項目,每年開采能力不得低于300萬噸.
河南省副省長張大衛(wèi)在10月26日的電視電話會議上透露,河南省正在醞釀小煤礦生產(chǎn)安全長效機制.措施之一就是效仿山西,推行由骨干企業(yè)對30萬噸以下產(chǎn)能的小煤礦進行兼并整合.
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