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安監(jiān)總局副局長王德學(xué)指出,整合和關(guān)閉小煤礦,是降低安全事故的主要手段.王德學(xué)介紹說,截至2008年底,整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦12422處,關(guān)閉非法開采和破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山48377處.
今年前三季度,全國各類礦山事故大幅下降,其中煤礦企業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降19.4%和23.8%,金屬非金屬礦山企業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降23.0%和27.0%.
國土資源部部長徐紹史也在當(dāng)天會(huì)議上表示,當(dāng)前正是礦產(chǎn)資源整合的有利時(shí)機(jī):一是宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示保經(jīng)濟(jì)增長任務(wù)取得了成效,國務(wù)院常務(wù)工作會(huì)議提出要加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;二是礦業(yè)資源產(chǎn)品價(jià)格目前還處于震蕩調(diào)整階段,不會(huì)出現(xiàn)大幅度上升,是礦產(chǎn)資源整合的有利時(shí)機(jī).
整合任務(wù)掛鉤新探礦權(quán)
相比5年前開始的礦產(chǎn)資源整合,2010年的礦產(chǎn)資源整合工作頗為引人關(guān)注.5年前礦業(yè)資源產(chǎn)品價(jià)格較低,當(dāng)時(shí)開始的整合工作更多為了安全生產(chǎn).而今天的礦業(yè)資源產(chǎn)品價(jià)格情況下,資源整合變成了資源的調(diào)劑,國有企業(yè)和央企對此也更加踴躍.
"通知"中說,這次礦產(chǎn)資源大整合工作當(dāng)中,凡是沒有按期完成資源整合任務(wù)的地方政府,自2011年1月起,將不再給予新的探礦權(quán).
苗圩介紹說,探索建立探礦權(quán)合理投放機(jī)制和采礦權(quán)總量控制制度,積極推進(jìn)探礦權(quán)有計(jì)劃投放.
對整合工作成效明顯的地區(qū),在符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的前提下,礦業(yè)權(quán)投放數(shù)量可給予傾斜;對未通過整合驗(yàn)收的地區(qū),調(diào)減其新設(shè)礦業(yè)權(quán)投放數(shù)量計(jì)劃指標(biāo).
主管部門督促地方政府的有力手段便是礦業(yè)權(quán).除了上述規(guī)定中要求,如果按期不能完成礦產(chǎn)資源整合,將扣減礦業(yè)權(quán)外."通知"中還提出了獎(jiǎng)勵(lì)措施,對于礦產(chǎn)資源整合工作給予適度的政策優(yōu)惠措施.
按照整合實(shí)施方案,被整合礦業(yè)權(quán)周邊的零星邊角資源、不宜新設(shè)礦業(yè)權(quán)的深部資源可按計(jì)劃以協(xié)議方式出讓給整合主體.
國土資源部將根據(jù)有關(guān)地方整合工作任務(wù)完成情況,在已確定的開采總量控制指標(biāo)基礎(chǔ)上,經(jīng)稀有金屬部際協(xié)調(diào)機(jī)制協(xié)商,可適度調(diào)整其鎢、銻、稀土等礦種開采總量指標(biāo).
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