“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟符合國家產(chǎn)業(yè)政策，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的客觀要求�！背鱿粚萌珖舜蠖螘h的山西省全國人大代表向大會提交全團建議，請求國家盡快審批 《山西省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃》，為能源大省實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展作出有益的探索。
山西發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有得天獨厚的優(yōu)勢。山西省以煤炭、煉焦、電力、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主體，在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量廢物。這些廢物絕大多數(shù)具有回收利用價值，較易回到本生產(chǎn)系統(tǒng)，或者為別的產(chǎn)業(yè)所利用。山西資源型產(chǎn)業(yè)之間具有容易耦合特點，成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的良好承載平臺。如以煤為原料的焦化、電力、鋼鐵企業(yè)，在煤矸石、粉煤灰、廢鋼渣綜合利用和廢氣、廢水、余熱回收等方面都有很強的關(guān)聯(lián)性，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供了便利條件。煤炭及其焦化產(chǎn)業(yè)、冶煉及其鑄造產(chǎn)業(yè)、鋁土及鋁工業(yè)等，既是資源型特色產(chǎn)業(yè)板塊，也是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。
建議說，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，有利于發(fā)揮煤系廢棄物資源化利用的巨大潛力。伴隨著煤炭的采掘、加工和產(chǎn)品輸出，產(chǎn)生了大量的副產(chǎn)品和伴生礦，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，可形成多個資源再利用的產(chǎn)業(yè)鏈條。
建議認(rèn)為，批復(fù)《規(guī)劃》的條件已經(jīng)具備。山西已編制完成了《山西省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃》。國家發(fā)改委非常重視山西省循環(huán)經(jīng)濟工作，2008年4月組織國內(nèi)著名院士、專家對《規(guī)劃》進(jìn)行了論證。7月山西省又組織院士、專家對《規(guī)劃》進(jìn)行了評審。山西省人民政府已將《規(guī)劃》上報國家發(fā)改委。
《規(guī)劃》明確提出了從生產(chǎn)領(lǐng)域和生活領(lǐng)域入手，發(fā)展物質(zhì)循環(huán)和能量循環(huán)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈、構(gòu)建工業(yè)廢棄物交易流體系和生活廢舊物資交易體系，實現(xiàn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)和社會以及“四個層面推進(jìn)”的發(fā)展策略和實現(xiàn)途徑。
建議國務(wù)院盡快審批 《山西省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃》的意義在于：一是有利于國家相關(guān)部門出臺支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的相關(guān)政策�！兑�(guī)劃》所提出的政策建議，如將鎂渣、焦?fàn)t煤氣和煤層氣列入《國家資源綜合利用目錄》，實行優(yōu)惠的稅收政策；資源價款分成和返還政策，鼓勵煤電聯(lián)營發(fā)電項目發(fā)展的優(yōu)惠政策等等，對于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展具有重大意義，國務(wù)院批準(zhǔn)《規(guī)劃》，有助于國家有關(guān)部門研究出臺相關(guān)政策。二是有利于探索資源能源大省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的創(chuàng)新模式。《規(guī)劃》經(jīng)國務(wù)院審批后，可以作為全國試點省示范性規(guī)劃，為其他資源型省份循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展起到重要的示范作用。
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