全國(guó)政協(xié)委員、民建洛陽(yáng)市委主委金正新建議，盡快理順我國(guó)礦產(chǎn)資源管理體制，把礦產(chǎn)資源管理體制改革與《礦產(chǎn)資源法》的修改工作結(jié)合起來(lái)進(jìn)行，通過(guò)立法建立、鞏固、完善礦產(chǎn)資源集中、統(tǒng)一、高效的管理體制。在礦產(chǎn)資源豐富的縣、市保留地礦局，隸屬國(guó)土資源局。
金正新認(rèn)為，目前我國(guó)礦業(yè)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題主要表現(xiàn)在五方面：一是礦產(chǎn)資源的管理體制長(zhǎng)期不順，導(dǎo)致礦業(yè)管理混亂。我國(guó)礦產(chǎn)資源管理歷史上曾長(zhǎng)期處于多個(gè)工業(yè)主管部門(mén)和地礦主管部門(mén)并存的階段，部門(mén)管理色彩很濃，《礦法》的法律條文中也體現(xiàn)出礦產(chǎn)資源分割管理的跡象�，F(xiàn)在有關(guān)工業(yè)部門(mén)都已撤銷，而新的統(tǒng)一有序的管理體制卻未理順，條塊分割、相互掣肘、管理越位與缺位并存，這些都影響著權(quán)威部門(mén)的有效管理，是造成礦產(chǎn)資源秩序混亂的重要原因之一。二是礦產(chǎn)資源粗放經(jīng)營(yíng)，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴于投入的增加，過(guò)量消耗礦產(chǎn)品。三是礦業(yè)產(chǎn)業(yè)的后繼發(fā)展問(wèn)題日趨嚴(yán)重。目前實(shí)施的管理政策、管理制度在設(shè)計(jì)上既未充分考慮礦產(chǎn)資源本身和勘查、開(kāi)采產(chǎn)業(yè)的特殊性，也未完全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，不能享受到風(fēng)險(xiǎn)投資的相應(yīng)政策，致使這些產(chǎn)業(yè)中的絕大多數(shù)企業(yè)和單位缺乏自我生存、自我發(fā)展的能力。商業(yè)性勘查和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的融資市場(chǎng)也未能建立起來(lái)。當(dāng)前，地勘單位形不成有活力的機(jī)制，存在著隊(duì)伍臃腫、結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)實(shí)力差、職工生活困難等問(wèn)題，絕大多數(shù)國(guó)有礦山企業(yè)歷史和社會(huì)負(fù)擔(dān)重，經(jīng)濟(jì)實(shí)力差。有相當(dāng)一部分大中型礦山企業(yè)資源已經(jīng)枯竭或接近枯竭，特別是一些資源型城市，“四礦”問(wèn)題嚴(yán)重。四是礦山生態(tài)環(huán)境破壞和污染嚴(yán)重。我國(guó)采礦企業(yè)排放的廢水占工業(yè)廢水的10%，采礦產(chǎn)生的固體廢棄物占工業(yè)固體廢棄物的80%，采礦占用和損毀土地近9000萬(wàn)畝，而復(fù)墾率僅為12%，大量老礦山的塌陷區(qū)、排石場(chǎng)、尾礦壩都亟待進(jìn)行治理。五是礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)采秩序混亂。經(jīng)過(guò)多年整治，目前我國(guó)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域中勘查、開(kāi)采秩序的混亂現(xiàn)象已基本得到控制，但影響礦業(yè)勘查開(kāi)發(fā)秩序的深層原因并未得到有效解決。而且，經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用也將更加緊密地與國(guó)際礦業(yè)相聯(lián)系，礦業(yè)管理體制不順不可避免地要影響到下游產(chǎn)業(yè)和國(guó)際貿(mào)易。
金正新表示，只有通過(guò)深化礦業(yè)體制改革，完善礦產(chǎn)資源管理體制、機(jī)制，才能更好地發(fā)揮其宏觀調(diào)控作用，從根本上解決我國(guó)目前礦業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的各種深層次問(wèn)題。理順礦業(yè)管理體制有利于建立起完善、高效的礦產(chǎn)資源集中統(tǒng)一管理制度，更好地貫徹落實(shí)《礦法》中明確規(guī)定的由國(guó)務(wù)院行使國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)，消除部門(mén)分割管理的種種弊端，為貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于礦產(chǎn)資源方針、政策，統(tǒng)一礦產(chǎn)資源規(guī)劃和政策的實(shí)施提供保障。
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