山西是我國(guó)煤炭資源大省,也是全國(guó)最重要的能源基地之一,肩負(fù)著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)煤炭需求的重要使命,長(zhǎng)期以來(lái)為全國(guó)特別是東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的能源支撐.
但長(zhǎng)期以來(lái),山西煤炭發(fā)展"多小散亂"的格局,制約著山西的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展.其實(shí)不止山西,全國(guó)各地,有煤炭資源處就有大大小小的煤窯.煤炭,這個(gè)古已有之的產(chǎn)業(yè),既可以用最先進(jìn)的設(shè)備和生產(chǎn)方式生產(chǎn),也可以用最落后最原始的方法采掘.世界各煤炭生產(chǎn)大國(guó),都經(jīng)歷了由散亂到集中的漫長(zhǎng)過(guò)程.
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,山西煤炭資源整合的舉措符合世界煤炭產(chǎn)業(yè)的大趨勢(shì),也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路.從我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀來(lái)看,集中度非常低.據(jù)中國(guó)煤炭科工集團(tuán)總經(jīng)理、煤炭科學(xué)研究總院原院長(zhǎng)王金華提供的資料,現(xiàn)在全國(guó)有2萬(wàn)多個(gè)小煤礦,生產(chǎn)著28億噸的煤炭.而美國(guó)2008年的產(chǎn)量是10.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,相當(dāng)于13億噸原煤,而礦井總數(shù)是1458座.我國(guó)年產(chǎn)上千萬(wàn)噸的礦井全國(guó)有24座,山西僅有兩座.山西的煤炭產(chǎn)量占到全國(guó)的1/4,大型礦井占的比重可謂微乎其微.所以說(shuō),加快煤炭資源整合和加大大型煤炭企業(yè)的建設(shè)力度,是大勢(shì)所趨.
整頓山西煤炭產(chǎn)業(yè)的正面效應(yīng)
第一,整合可以優(yōu)化山西煤炭生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí).煤炭發(fā)展"多小散亂"格局,一直是改革以來(lái)全國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè),尤其是山西煤炭產(chǎn)業(yè)的突出問(wèn)題.上世紀(jì)90年代,山西省"有水快流",為了促進(jìn)煤炭生產(chǎn)發(fā)展,放開競(jìng)爭(zhēng),在招商引資的旗號(hào)下,聚集了大量民間資本,以至于山西煤老板與溫州炒房團(tuán)一樣,成為一個(gè)令全國(guó)人民矚目的特殊群體.
煤炭資源是一種特殊的資源,大量資本涌入山西煤炭業(yè),大大小小的開發(fā)商通過(guò)各種手段、途徑,開礦挖礦,采富礦,棄貧礦,"多小散亂"帶來(lái)惡性競(jìng)爭(zhēng)、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、污染突出等一系列問(wèn)題,層出不窮,積重難返.山西煤炭產(chǎn)業(yè)非如此強(qiáng)力整合不可能徹底改變局面.毫無(wú)疑問(wèn),整頓可有效實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的升級(jí),促進(jìn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展.
第二,"帶血的煤炭"一直是山西煤炭生產(chǎn)為社會(huì)廣為詬病的問(wèn)題,安全問(wèn)題始終是懸在山西煤礦從業(yè)人員和各級(jí)政府官員頭上的達(dá)摩克利斯之劍,整合可以緩解礦難頻發(fā)帶來(lái)的威脅.雖然只要是以盈利為目標(biāo)的企業(yè),無(wú)論大小,無(wú)論國(guó)有還是非國(guó)有,都有可能為最大化自己的利潤(rùn)而盡量減少安全方面的投資以降低成本,從而埋下礦難的隱患,加大災(zāi)難發(fā)生的概率,但畢竟大企業(yè)會(huì)比小企業(yè)更關(guān)注長(zhǎng)期的發(fā)展,也更有經(jīng)濟(jì)實(shí)力在安全設(shè)施方面進(jìn)行投資.并且由于大企業(yè)數(shù)量相對(duì)較少,監(jiān)管起來(lái)也比較容易.
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