從最初質(zhì)疑這是否一場"國進民退"的時代倒退,到如今更多地關(guān)注煤老板手里的閑錢會不會給他們帶來華麗轉(zhuǎn)身?我們走訪了山西省社科院能源所所長王宏英,他首先否定了"國進民退"一說,而對煤老板的轉(zhuǎn)型,王宏英說:"根本沒方向,挖那么多年煤,山西人都挖傻了."
筆者:"煤老板"這個稱呼也就是近年來才旺起來的,這是為什么?
王宏英:2004年山西率先搞礦權(quán)改革之后,才有"個體煤老板"這個說法,之前只有國營、地方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體三類,但事實上鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體煤礦很早就承包給了個人.那場改革之所以是里程碑似的,在于長期以來資源是國家所有的,開發(fā)者無需付費,但那次以后,開創(chuàng)了資源性產(chǎn)品采礦權(quán)個體化付費、所有權(quán)國有的形式.就此,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體煤礦的產(chǎn)權(quán)明晰了.
筆者:這樣做的好處是什么?
王宏英:很簡單,名義上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、集體所有,但早已私營化,但這個獲得的渠道是不合法的,且后來層層轉(zhuǎn)包,往往一場礦難連個礦主都找不到.通過產(chǎn)權(quán)改革,明晰了誰交了錢礦就是誰的,把以前隱藏在鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦下的私營礦主合法化了,也要求他們付相應(yīng)的責任.
筆者:這場改革留下的后遺癥是什么?
王宏英:礦權(quán)改革,第一個從國家手里拿到資源的那個人,是一級市場,礦權(quán)所有人就是我,干到一定時間,要出讓,由于我國的改革是漸進式的,這塊制度的缺失,導致出讓是被允許的.現(xiàn)在應(yīng)該把礦權(quán)的二級市場建立起來,不該濫用,必須讓政府部門確認、審核……但現(xiàn)在造成國家大量稅收損失.而此番抵觸情緒最大的,就是層層轉(zhuǎn)包過程中接過最后一根接力棒的人.
筆者:煤老板會不會因此退出歷史舞臺?
王宏英:應(yīng)該退出歷史舞臺,但今后的"煤老板"和現(xiàn)在的不是一個概念.小老板、發(fā)暴富財心態(tài)、惡意開采的老板應(yīng)該退出了.這次整合主體都是涉煤的,也包括在當?shù)赜幸欢▽嵙Φ拿駹I老板.整合后,民營這塊還是占了一半,而事實上所謂國營,也不是完全意義上的國有獨資,而是國有控股,股權(quán)早已多元化了.
筆者:您對煤老板轉(zhuǎn)型有什么建議嗎?
王宏英:據(jù)我所知,他們根本沒方向.如果有,目前就兩個方向:一是酒店服務(wù)娛樂業(yè),二是生態(tài)農(nóng)
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