煤炭大省山西正在推行一項(xiàng)據(jù)說是全國(guó)最大規(guī)模的企業(yè)重組,一大批煤老板也許將就此告別這個(gè)行業(yè),有媒體甚至報(bào)道說,山西再無煤老板.根據(jù)山西的安排,這次山西的2598座礦井,也就是全部礦井,將通過兼并重組,到明年壓縮到1000座,組建三個(gè)億噸級(jí)、四個(gè)五千萬噸級(jí)的大型煤炭企業(yè)集團(tuán).民營(yíng)的煤礦只有兩個(gè)選擇:要么把礦井賣給指定的國(guó)有煤企,要么參股但不能控股;而且礦井的價(jià)格由政府來評(píng)估.有的礦井,煤老板自己評(píng)估的價(jià)格與官方評(píng)估的價(jià)格相差好幾倍,金額相差動(dòng)輒數(shù)千萬甚至數(shù)億元.山西這次煤炭資源整合的目的很明確,那就是提高安全生產(chǎn)水平,提高資源利用率,杜絕稅費(fèi)流失,甚至考慮到了資源枯竭后的轉(zhuǎn)型.但這種以行政命令的方式強(qiáng)行收購(gòu)私營(yíng)煤礦的做法也引來了"國(guó)進(jìn)民退"等方面的質(zhì)疑.
近年來,隨著煤炭需求量的快速增長(zhǎng),山西的礦難也是有增無減.由于礦難頻仍,山西的省長(zhǎng)以及一些地方的官員就像是"走馬燈"一樣,有的地方甚至出現(xiàn)了市委書記"沒人愿干"的現(xiàn)象;由于礦難頻仍,山西的生產(chǎn)總值被稱為"帶血的GDP"……自從國(guó)家安監(jiān)總局原局長(zhǎng)王君接任山西省省長(zhǎng)之后,山西省終于作出了"大整合"的決定.從幾個(gè)月來的行動(dòng)來看,山西省整合煤礦的決心非常之大,而且似乎已經(jīng)是不可逆轉(zhuǎn)的.
應(yīng)該承認(rèn),山西省的這一做法確實(shí)有利于提高該省煤礦的安全生產(chǎn)水平,同時(shí)也有利于提高資源的利用率、減少稅費(fèi)的流失.但這些好處就足以支撐這一"非常"舉措嗎?除了安全生產(chǎn)、資源利用等問題,還有哪些問題應(yīng)該考慮?還有哪些賬不能不算?
一,"國(guó)進(jìn)民退"的問題.央視的報(bào)道中說,一位煤老板總是隨身攜帶著溫家寶總理關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的講話,比如"我們必須為民營(yíng)資本的進(jìn)入和民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件,打破壟斷和限制……"其實(shí),為了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,黨中央、國(guó)務(wù)院都曾下發(fā)過多個(gè)文件,比如"非公經(jīng)濟(jì)36條"等.對(duì)照國(guó)家關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策,山西省的此次整合顯然是背道而馳的.
二,政府信用問題.2005年,山西對(duì)煤炭資源實(shí)行改革,"資源有償,明晰產(chǎn)權(quán)",吸引了一大批投資者進(jìn)入,而不到四年時(shí)間又開始重新洗牌.如此這般,置政府的信用于何地?一位來山西投資煤礦的浙江老板明確地說"永遠(yuǎn)不敢"來山西投資或創(chuàng)業(yè)了.可以肯定,這絕不是一個(gè)人的想法.
三,私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)問題.能夠成為重組對(duì)象的煤礦大都是合法的,老板們用于投資、改造等各方面的投資都是他們的合法財(cái)產(chǎn).依照《憲法》的規(guī)定,這些財(cái)產(chǎn)都是受法律保護(hù)而"不受侵犯"的--不僅其他公民、法人或其他組織不能侵犯他人合法的私有財(cái)產(chǎn),政府也不能.可是,那些私營(yíng)煤礦不僅必須賣給國(guó)有的煤企,而且連價(jià)格都由政府說了算--這是不是"豪奪"?是不是公然的"違憲"?
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