此次力度空前的出口退稅新政發(fā)布之后，出口退稅制度應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定足夠的時間，一兩年內(nèi)不應(yīng)繼續(xù)削減了 。
鑒于中國貿(mào)易順差已經(jīng)連續(xù)兩年突破千億美元，今年貿(mào)易順差很有可能達(dá)到2500億美元新高峰；鑒于巨額貿(mào)易順差給中國帶來的流動性過剩、資產(chǎn)市場泡沫橫飛、通貨膨脹壓力加劇等問題日趨嚴(yán)重，壓縮國際收支雙順差是中國當(dāng)前宏觀經(jīng)濟調(diào)整的重頭戲，而財稅政策又從來就是見效較快的政策工具，此次出臺出口退稅新政并不十分令人意外。與此同時，鑒于長期的高出口退稅養(yǎng)活了一大批躺在出口退稅上茍延殘喘的企業(yè)，也給一大批出口企業(yè)提供了無秩序價格戰(zhàn)的本錢，為了提高出口效益，調(diào)整出口退稅政策也是必要的。
盡管如此，出口退稅新政并不可能解決一切問題，而且實施后還應(yīng)注意防范可能帶來的問題，以便保證取得如我們期望的效應(yīng)。
首先，中國貿(mào)易順差和美歐貿(mào)易逆差不是中國單方面的問題，而是中國與美歐雙方的因素共同造成的。
有鑒于此，調(diào)整中國宏觀經(jīng)濟失衡和全球失衡不能僅僅依靠中國的調(diào)整，發(fā)達(dá)國家、特別是美國需要調(diào)整；根據(jù)受益和公平原則，美歐需要作出的調(diào)整力度應(yīng)該更大才對。從2006年下半年以來，中國已經(jīng)密集出臺了一系列旨在減少出口激勵、增加進(jìn)口和對外投資激勵的措施，那么，美歐雙方是否也應(yīng)該采取相應(yīng)的實際行動呢？中國政府將如何督促美歐采取實際行動？特別是將如何督促美國在《第二次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話聯(lián)合情況說明》中的承諾？——“中美雙方還同意采取重大措施降低中國國民儲蓄率，提高美國國民儲蓄率”；“雙方?jīng)Q定在今后的6個月中優(yōu)先做好以下幾個方面的工作：美國將采取措施，增強長期財政責(zé)任，并采取新措施鼓勵私人儲蓄。”我相信，中國國民普遍期待見到這方面的交待。
其次，中國出口規(guī)模巨大，從業(yè)人員眾多。盡管過度依賴出口市場存在很大風(fēng)險，轉(zhuǎn)向更加倚重國內(nèi)市場的發(fā)展模式是大勢所趨，但這種調(diào)整需要時間。如果調(diào)整力度過大且無相應(yīng)提高出口效益措施跟進(jìn)而導(dǎo)致出口下滑過多，那么企業(yè)效益和就業(yè)機會銳減等副作用將可能過強而對政策激起太大的反彈，甚至有可能導(dǎo)致政策調(diào)整回頭。無論是在外貿(mào)政策還是外資政策方面，這種教訓(xùn)以前都已經(jīng)發(fā)生過，不可掉以輕心。所以，我們一方面應(yīng)堅決落實出口退稅政策調(diào)整，另一方面應(yīng)該從提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改善企業(yè)組織等方面加大投入，緩解出口退稅新政可能的副作用，并促進(jìn)達(dá)到提高出口效益的預(yù)期目的，避免發(fā)生政策調(diào)整回頭。
[1] [2] [3] 下一頁 |
