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同時(shí)要認(rèn)識(shí)到，即使是對(duì)“僵尸企業(yè)”，或者是過(guò)剩產(chǎn)能，依照物權(quán)法，政府也不能想關(guān)就關(guān)。若要讓其退出，必須依法依規(guī)進(jìn)行。依法，要點(diǎn)之一是完善和落實(shí)破產(chǎn)法，強(qiáng)化破產(chǎn)機(jī)制，讓企業(yè)通過(guò)破產(chǎn)方式退出；要點(diǎn)之二是完善勞動(dòng)合同法、擔(dān)保法等，建立與當(dāng)前轉(zhuǎn)型發(fā)展需要相適應(yīng)的勞動(dòng)關(guān)系，從源頭上治理金融扭曲。依規(guī)，就是制定以外部性要求為主的各類行業(yè)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括技術(shù)、環(huán)保、安全、能效、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，尤其是環(huán)保、能效、安全這三個(gè)外部性效應(yīng)明顯的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)成為依規(guī)淘汰落后和“僵尸”的主要手段。更為重要的是，要公平執(zhí)法，讓所有企業(yè)都平等地遵守這些標(biāo)準(zhǔn)，不達(dá)標(biāo)者堅(jiān)決退出。
政府與市場(chǎng)不是替代關(guān)系，而是互為補(bǔ)充，互為條件。在處置“僵尸企業(yè)”中，政府的一項(xiàng)重要職責(zé)是為讓市場(chǎng)發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。當(dāng)前政府部門的工作重點(diǎn)是為建立市場(chǎng)化退出機(jī)制創(chuàng)造條件，努力構(gòu)建“保底線、可流動(dòng)、再就業(yè)”于一體的企業(yè)退出保障體系。保底線，就是政府要對(duì)下崗失業(yè)人員提供基本保障，守住社會(huì)穩(wěn)定底線；可流動(dòng)，就是加快社保制度改革，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金等可攜帶，讓人員有流動(dòng)性，同時(shí)研究完善勞動(dòng)合同法，給企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)在困難時(shí)能對(duì)用工進(jìn)行自我調(diào)整的權(quán)利，以求得再生；再就業(yè)，就是政府要提供就業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。
記者：目前一些“僵尸企業(yè)”有員工不斷要求補(bǔ)貼加碼、企業(yè)間互相攀比、企業(yè)虛報(bào)人數(shù)等現(xiàn)象。如何把有限的財(cái)政資金花在“刀刃”上，防止掉入“無(wú)底洞”？
張永偉：財(cái)政資金重在花錢買機(jī)制。由于“僵尸企業(yè)”量大面廣，須建立常態(tài)化工作理念，不搞大把花錢、短期、運(yùn)動(dòng)化的處置，否則后遺癥就會(huì)很大。財(cái)政要支持產(chǎn)能退出和處置“僵尸企業(yè)”，但國(guó)家為此拿出的上千億元財(cái)政資金，不能簡(jiǎn)單用于養(yǎng)人，而重在建機(jī)制。如果直接將錢補(bǔ)給職工，短期內(nèi)可能解決一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，但后遺癥多，會(huì)為以后解決此類問(wèn)題制造障礙。員工不斷要求補(bǔ)貼加碼、企業(yè)虛報(bào)人數(shù)等情況時(shí)有發(fā)生，甚至一些已經(jīng)離開企業(yè)多年早已再就業(yè)甚至創(chuàng)業(yè)成功的人，也紛紛回來(lái)加入到爭(zhēng)取高額補(bǔ)貼的隊(duì)伍中，政府的壓力越來(lái)越大，非常被動(dòng)。這種直接發(fā)放補(bǔ)貼的做法實(shí)質(zhì)上就是養(yǎng)人，政府希望職工拿錢走人，但往往事與愿違。因此財(cái)政資金的使用，除按法律規(guī)定對(duì)人員清退進(jìn)行合理補(bǔ)償外，其余資金要用在解決這些人的社會(huì)保障上，人員要真正交給社會(huì)。 上一頁(yè) [1] [2] [3] [4] [5] 下一頁(yè) |
