|
一、起草過程
自從2002年12月《煤、泥炭地質(zhì)勘查規(guī)范》（以下簡稱現(xiàn)行規(guī)范）發(fā)布實(shí)施以后，起草小組陸續(xù)收到許多意見，要求對(duì)現(xiàn)行規(guī)范進(jìn)行統(tǒng)一解釋并出臺(tái)實(shí)施說明，以便統(tǒng)一理解和執(zhí)行。于是，起草小組參照1987年全國礦產(chǎn)儲(chǔ)量委員會(huì)發(fā)布的《〈煤、泥炭地質(zhì)勘查規(guī)范〉實(shí)施指導(dǎo)意見》的說明，于2003年6月提出了《〈煤、泥炭地質(zhì)勘查規(guī)范〉實(shí)施指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），并多次征求有關(guān)專家的意見。2004年4月，在中國煤炭地質(zhì)總局舉辦的煤田地質(zhì)系統(tǒng)現(xiàn)行規(guī)范研討班上，對(duì)現(xiàn)行規(guī)范和征求意見稿進(jìn)行了較為深入的討論。嗣后，起草小組將修改后的《指導(dǎo)意見》上報(bào)國土資源部儲(chǔ)量司，建議進(jìn)一步征求意見，修改完善后發(fā)布，以利全國統(tǒng)一施行。征求意見稿在反復(fù)征求意見過程中，有的地方已在實(shí)際工作中參照試行。2005年，國土資源部儲(chǔ)量司正式發(fā)文要求對(duì)現(xiàn)行規(guī)范編寫“補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)”。起草小組再次召開專家研討修改后，將《指導(dǎo)意見》修改稿上報(bào)。國土資源部儲(chǔ)量司于2006年先后2次將《指導(dǎo)意見》下發(fā)有關(guān)單位征求意見，至2006年9月20日，共收到29個(gè)單位和3位個(gè)人的反饋意見。起草小組對(duì)全部反饋意見進(jìn)行分析研究后，結(jié)合近年來在評(píng)審煤炭資源儲(chǔ)量報(bào)告中存在的普遍性問題，對(duì)符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、規(guī)程原則的，均予采納，并提出了《指導(dǎo)意見》（送審稿）。2006年11月22日儲(chǔ)量司組織部高咨中心、部評(píng)審中心、地調(diào)局、開發(fā)司、勘查司以及煤炭地質(zhì)勘查、開發(fā)、設(shè)計(jì)等方面專家進(jìn)行了審查，大家一致認(rèn)為該《指導(dǎo)意見》研究程度較高，比較成熟，具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，建議盡快發(fā)布施行。
二、起草原則
《指導(dǎo)意見》參照1987年全國礦產(chǎn)儲(chǔ)量委員會(huì)發(fā)布的《煤炭資源地質(zhì)勘探規(guī)范說明》起草。因該說明經(jīng)過多年實(shí)踐，對(duì)其中符合現(xiàn)行規(guī)范內(nèi)容的條文，基本原封不動(dòng)的照抄過來，而僅對(duì)其與現(xiàn)行規(guī)范不吻合的內(nèi)容，按現(xiàn)行規(guī)范予以重新表述�？傮w內(nèi)容沒有大的變動(dòng)。
《指導(dǎo)意見》編寫的具體原則是：首先要符合現(xiàn)行規(guī)范原文的精神；其次要適應(yīng)全國各地煤炭資源的賦存情況；其三要照顧到當(dāng)前和長遠(yuǎn)的煤炭建設(shè)生產(chǎn)實(shí)際，適應(yīng)煤炭開發(fā)建設(shè)的需要；其四是要考慮到煤炭地質(zhì)勘查技術(shù)，在目前和未來一段時(shí)間內(nèi)可能達(dá)到的水平；其五是要體現(xiàn)高度的原則性和充分的靈活性的結(jié)合。因此，本指導(dǎo)意見是對(duì)現(xiàn)行規(guī)范原則性的一般說明，能夠具體化的內(nèi)容就盡量具體，使其具有可操作性。但是，指導(dǎo)意見不可能是對(duì)號(hào)入座的指南，更不可能是解決全國各地各種地質(zhì)條件勘查工作中的全部具體問題的指南。煤炭地質(zhì)勘查必然會(huì)經(jīng)歷一個(gè)對(duì)規(guī)范認(rèn)識(shí)逐步深化和工作經(jīng)驗(yàn)積累的過程。這一過程，是靠規(guī)范或詳盡指導(dǎo)意見所不能取代的。在煤田地質(zhì)勘查中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)范和指導(dǎo)意見，對(duì)具體問題進(jìn)行具體分析并予以具體處理。忽視地質(zhì)勘查工作中具體問題具體分析，不會(huì)將規(guī)范原則與本地區(qū)、本勘查區(qū)情況相結(jié)合，過分強(qiáng)調(diào)或依賴規(guī)范或指導(dǎo)意見的可操作性，就會(huì)從根本上削弱甚至取消地質(zhì)技術(shù)工作本身。 上一頁 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11] [12] [13] [14] [15] [16] [17] 下一頁 |
