發(fā)改運行[2008]3294號
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、煤炭局（辦），煤炭、電力、鋼鐵、有色、化肥行業(yè)協(xié)會，有關(guān)企業(yè)：
2008年煤炭產(chǎn)運需銜接工作，堅持改革方向，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，為保障抗災(zāi)救災(zāi)、舉辦奧運會、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的能源供給奠定了基礎(chǔ)。2009年煤炭供求將在總體平衡的基礎(chǔ)上趨于寬松，但由于存在產(chǎn)運需結(jié)構(gòu)性矛盾和一些不確定因素，仍有可能會出現(xiàn)部分品種、區(qū)域和時段性矛盾。為繼續(xù)深化煤炭訂貨改革，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，現(xiàn)就做好2009年跨省區(qū)煤炭產(chǎn)運需銜接工作通知如下：
一、加強宏觀調(diào)控，完善運力配置框架方案
（一）國家發(fā)展改革委會同鐵路、交通運輸?shù)炔块T和地方政府有關(guān)部門按照發(fā)揮市場機制作用的要求，研究確定訂貨改革和產(chǎn)運需銜接的原則、政策和鐵路運力配置框架方案，并負責(zé)組織指導(dǎo)跨省區(qū)產(chǎn)運需銜接。
（二）根據(jù)居民生活、電力、化肥、冶金和出口等重點行業(yè)跨省區(qū)煤炭需求、煤炭資源及鐵路新增運力情況，確定2009年跨省區(qū)煤炭運力配置調(diào)控目標為8.46億噸。
�。ㄈ樵鰪娺\力配置框架方案對煤礦和用戶銜接的指導(dǎo)性，框架方案將運力配置落實到礦點。對每個礦點的運量配置，原則上以2008年預(yù)計實際完成量為基礎(chǔ)，適當考慮新增產(chǎn)能和運能。
二、發(fā)揮市場機制作用，依法簽訂買賣合同
�。ㄒ唬┓矊俸戏◤氖律a(chǎn)經(jīng)營活動的煤礦、煤炭消費企業(yè)，不分所有制、不分隸屬關(guān)系、不分新老企業(yè)，均可以公平自主地參加銜接。禁止采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和工商營業(yè)執(zhí)照不全的非法煤礦，未經(jīng)國家核準（審批）、違規(guī)建設(shè)、證照不全的非法煤炭消費企業(yè)參加銜接。
�。ǘ┕┬桡暯颖仨殘猿忠悦禾可a(chǎn)企業(yè)和煤炭終端消費企業(yè)為主體；堅持以發(fā)煤、收款煤礦為供方，接煤、付款廠家為需方簽訂合同；落實企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，任何部門、機構(gòu)和單位不得干預(yù)企業(yè)自主簽訂合同，除供需雙方企業(yè)和鐵路、交通部門外，其他任何單位一律不得在合同上簽字蓋章。
�。ㄈ┕┬桦p方企業(yè)要以鐵路運力配置框架方案為依據(jù)，以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際為基礎(chǔ)，銜接資源、協(xié)商價格，依法簽訂買賣合同。原則上，供需雙方簽訂的經(jīng)鐵路運輸?shù)目缡^(qū)合同量，不應(yīng)低于框架方案。合同須明確數(shù)量、質(zhì)量和價格，嚴禁簽訂虛假合同，嚴禁欺詐行為。
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