以維護自然生態(tài)平衡，實現(xiàn)資源高效循環(huán)利用為核心的循環(huán)經(jīng)濟理念，越來越得到全球的普遍認可，有助于經(jīng)濟系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)自然可持續(xù)發(fā)展。我國于2009年1月1日正式頒布實施的《循環(huán)經(jīng)濟促進法》，對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展起到了較大的促進作用。為了適應(yīng)新形勢下經(jīng)濟發(fā)展的需要，在11月23日至25日于北京舉行的“中國國際循環(huán)經(jīng)濟展覽會”上，業(yè)界專家學(xué)者匯聚一堂，對《循環(huán)經(jīng)濟促進法》的修訂工作進行了探討和研究，以加快推進循環(huán)經(jīng)濟的立法進程。
制定一部“有牙齒”的法律“2008年8月，第十一屆全國人大常委會第四次會議審議通過了《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》，并于2009年1月1日起施行。該法明確了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略，確立了循環(huán)經(jīng)濟減量化、再利用、資源化，減量化優(yōu)先的原則，并作出了一系列制度安排�！堆h(huán)經(jīng)濟促進法》實施幾年來，我國循環(huán)經(jīng)濟從理論到實踐都取得了重大進展，特別是在制度建設(shè)、政策落實、機制創(chuàng)新、模式探索、管理體制、理念普及等方面取得了顯著進展，推動了循環(huán)經(jīng)濟的快速發(fā)展�！敝袊h(huán)經(jīng)濟協(xié)會會長趙家榮介紹，“十二五”時期，我國資源產(chǎn)出率提高了15%，2015年資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達到2萬億元。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對于緩解資源環(huán)境約束、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟增長、穩(wěn)定擴大就業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明發(fā)揮了重要作用。我國《循環(huán)經(jīng)濟促進法》實施雖然取得了一定的成效，但已不適應(yīng)五大發(fā)展理念和生態(tài)文明建設(shè)，以及應(yīng)對氣候變化的新要求。十八大以來，黨中央把堅持綠色循環(huán)低碳發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)的基本途徑，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提到了前所未有的戰(zhàn)略高度。習(xí)近平總書記在青�？疾斓臅r候提出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是提高資源利用效率的必由之路，循環(huán)利用是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式的要求，全國都應(yīng)該走這樣的路。11月4日《巴黎協(xié)定》正式生效，標志著全球氣候治理進入了新的階段。剛剛閉幕的馬拉喀什氣候大會，通過了行動宣言，將推動《巴黎協(xié)定》的貫徹落實。
應(yīng)對氣候變化，要求世界各國采取積極的務(wù)實行動，推動經(jīng)濟、綠色、低碳轉(zhuǎn)型。實踐證明，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，對減排溫室氣體具有協(xié)同效應(yīng)，已逐漸成為全球共識和發(fā)展的大趨勢。
“為適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，目前《循環(huán)經(jīng)濟促進法》修訂工作已經(jīng)列入全國人大的立法計劃。修訂該法有很多需要我們深入研究和討論的問題，比如法律定位的問題，法律行為的界定問題，法律框架如何設(shè)置的問題；哪些制度需要建立和完善？哪些長期影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性問題需要通過修法來解決？如何處理與《清潔生產(chǎn)促進法》等相關(guān)法律的關(guān)系？如何解決法律偏遠、缺乏約束力的問題，從而制定一部“有牙齒”的法律？如何建立科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟法律體系等等，都需要我們認真思考和研討，從而達成共識，為有關(guān)部門和立法機關(guān)修訂該法提供參考�！壁w家榮“拋磚引玉”，提出了一系列問題。 [1] [2] [3] [4] [5] [6] 下一頁 |
