去年下半年，全球范圍內出現(xiàn)能源供應緊張、價格大幅上漲。我國亦出現(xiàn)能源供需偏緊，煤價大幅上漲，部分地區(qū)“拉閘限電”現(xiàn)象。得益于黨中央、國務院高度重視，著力推進能源“保供穩(wěn)價”工作，采暖季能源供需和價格運行較為平穩(wěn)，有力保障了經濟社會平穩(wěn)運行。進入2022年以來，受新冠疫情持續(xù)、流動性泛濫，尤其是俄烏沖突等因素影響，全球能源市場更加嚴峻復雜和動蕩，與去年相比，我國能源“保供穩(wěn)價”面臨新的壓力與挑戰(zhàn)，能源“保供穩(wěn)價”工作需要新對策、新思路。
綜合來看，當前能源“保供穩(wěn)價”面臨的挑戰(zhàn)來自于內外部環(huán)境的變化：國際能源市場急劇動蕩與變革；國內能源市場受疫情等因素影響結構性矛盾依然存在，具體體現(xiàn)在6個方面：
一是因投資放緩、產能擴張受限、供應偏緊，疊加2月24日爆發(fā)的俄烏沖突，2022年以來國際油氣、煤炭等能源價格多次沖高。世界銀行預計2022年全年能源價格將上漲50%，布倫特原油均價將達到100美元/桶，為2013年以來的最高水平，歐洲煤炭和天然氣價格創(chuàng)歷史新高。其中，天然氣價格將較2021年上漲1倍以上。
二是俄烏沖突爆發(fā)后，歐洲為擺脫對俄能源依賴，勢必將增大非俄地區(qū)能源進口，全球能源格局重塑，非俄地區(qū)的能源爭奪激烈。
三是美歐對俄發(fā)起SWIFT制裁，俄羅斯實行天然氣“盧布結算令”，諸多制裁與反制裁措施將推動國際能源交易方式、計價結算信用體系等發(fā)生深刻變化，國際能源市場貿易風險以及不確定性或將進一步提升。
四是近三年來，國內不斷出現(xiàn)的散發(fā)疫情對企業(yè)經營和居民就業(yè)帶來嚴重影響，部分疫情嚴重地區(qū)工業(yè)企業(yè)經營困難，甚至停工、停產，工業(yè)企業(yè)利潤大幅下滑，就業(yè)形勢嚴峻，居民收入增速放緩，企業(yè)和居民承受力下降，給能源價格向下游疏導帶來一定的阻力。
五是對“保供穩(wěn)價”主力軍煤電企業(yè)而言，今年一季度國內電煤價格總體漲幅高于售電價格漲幅，導致全國煤電企業(yè)燃料成本額外增加1300億元左右，目前大型發(fā)電集團仍有超過一半以上的煤電企業(yè)處于虧損狀態(tài)，部分企業(yè)現(xiàn)金流異常緊張。對煤炭企業(yè)而言，短期內擴大煤炭產能、增加產量與我國“雙碳”長期目標相沖突，而且，當前煤炭市場供需矛盾相對突出，受進口煤價大幅上漲、國內電煤價格限價影響，部分煤炭企業(yè)增產意愿不強，一些中長期合同履約率較低。
六是今年以來國內疫情多點散發(fā)，多地出臺更加嚴格的通行管控措施，部分地區(qū)甚至層層加碼，“以鄰為壑”，導致物流交通運輸不暢、貨物運輸量下降，運費上漲，短期內不僅增加了中間流通成本，還增大了部分地區(qū)能源供需錯配的風險。[1] [2] [3] 下一頁 |
