探索職工安置新路徑 【基本情況】 山東能源集團旗下企業(yè)從事煤炭開采的歷史十分悠久,最早可追溯至1878年創(chuàng)辦的中興礦局,棗莊、淄博、新汶等礦區(qū)的開采歷史均超百年。為積極應對老礦區(qū)資源枯竭、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、人員分流等挑戰(zhàn),山東能源集團實施轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)產(chǎn)“三轉(zhuǎn)戰(zhàn)略”。其中,該集團通過實施轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略,不讓一名職工在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中掉隊,探索出了職工安置新路徑。 【典型經(jīng)驗】 面對本部資源越來越少、部分礦井關閉退出的現(xiàn)實,山東能源集團堅持先挖渠、后放水,謀劃“三個一批”轉(zhuǎn)移路徑,確保老礦區(qū)職工工作有平臺、收入有來源、生活有保障。 該集團建設一批外部開發(fā)基地,自2002年開始,組織精干隊伍實施“走出去”外部開發(fā)戰(zhàn)略。20多年來,山東能源集團先后開發(fā)建設了位于內(nèi)蒙古、新疆、陜西、甘肅、貴州以及澳大利亞等的一批大型能源基地,通過成建制劃轉(zhuǎn)、對口支援、人才幫扶、整體托管等方式,實現(xiàn)本部富余人員向外部開發(fā)單位戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。目前,山東能源集團省外、國外企業(yè)資產(chǎn)總額占全集團的50%以上,相繼分流安置職工近4萬人,形成省內(nèi)、省外、境外煤炭產(chǎn)能“三個三分之一”的格局。 依托人員、裝備、技術等優(yōu)勢,該集團積極由資源開采型企業(yè)向生產(chǎn)服務型企業(yè)轉(zhuǎn)變,發(fā)展煤礦配套專業(yè)化服務項目,建立煤炭洗選、制造維修、材料加工、工程服務、后勤安保等產(chǎn)業(yè)集群,為老礦區(qū)職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)提供了上萬個崗位;建立內(nèi)部勞動力市場、開展富余人員轉(zhuǎn)崗培訓,實現(xiàn)職工重新上崗;制定了一批內(nèi)部利好政策,分層、分類制定職工內(nèi)部退養(yǎng)政策,滿足特定年限的職工可退出工作崗位并保留一定薪酬待遇;積極申請醫(yī)療鑒定,引導符合條件的特殊工種人員及時退休,確保職工“老有所依”;對一些故土難離的職工,充分利用國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交等政策,積極與地方政府對接,實現(xiàn)相關人員社會化轉(zhuǎn)移安置。 盤活老礦區(qū)存量資產(chǎn) 【基本情況】 江蘇徐州礦務集團是一家具有140多年發(fā)展史的企業(yè),也是資源枯竭型企業(yè)。到2016年底,徐州礦區(qū)17對礦井中關閉了16對,集團一度陷入產(chǎn)業(yè)失續(xù)、人員失崗、生態(tài)失治、歷史包袱沉重“三失一重”的發(fā)展困境。近年來,徐礦集團形成以煤電化產(chǎn)業(yè)為主體,以盤活存量資源和開發(fā)無形資源為兩翼支撐的“一體兩翼”戰(zhàn)略路徑,走出一條資源枯竭型企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。
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